江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)局2023年度法治政府建設(shè)年度報告

區(qū)委、區(qū)政府：

為全面推進法治政府建設(shè)，切實落實《江門市蓬江區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》文件要求，區(qū)科技局高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神和黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)重大部署，結(jié)合單位實際情況，將法治政府建設(shè)與科技工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，提高行政執(zhí)法效率,有力促進各項工作扎實開展?，F(xiàn)將建設(shè)工作情況報告如下:

一、習(xí)近平法治思想貫徹落實情況

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中全會和二十屆二中全會精神。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開展習(xí)近平法治思想等專題學(xué)習(xí)10余次，不斷汲取奮進力量。深入落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，依托學(xué)習(xí)強國APP、江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，形成黨組成員帶頭領(lǐng)學(xué)集中學(xué)，全局干部職工工余閑時自主學(xué)的良好氛圍。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況

嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是落實《江門市蓬江區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》要求，形成局主要負責同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室股長和下屬單位負責人為成員的上下協(xié)同工作機制，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治政府建設(shè)工作機制。二是組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，分析研究依法行政中存在的困難和問題。截至目前未發(fā)生重大違法行政案件。

三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)強化法治學(xué)習(xí)，提高行政能力。全體在編人員完成年度法律知識考試，通過率100%。把法治教育納入全體干部職工法治培訓(xùn)計劃，大力提升機關(guān)干部職工的法治能力，運用最新法治思想武裝頭腦，提升依法治國理論水平，為落實依法行政打下堅實的理論基礎(chǔ)。堅持集中學(xué)法制度，對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、規(guī)章進行集體學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度，落實機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，要求全體機關(guān)工作人員對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《國家科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律及專業(yè)知識積極開展自學(xué)活動。

(二)加強依法行政，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是落實行政規(guī)范性文件合法性審查工作。認真做好規(guī)范性文件公平競爭審查和合法性審核工作，高質(zhì)量完成文件制定、備案等工作。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，按照《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，對《江門市蓬江區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》、《江門市蓬江區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》等文件進行了規(guī)范性評估，進一步加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，對《江門市蓬江區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》和《江門市蓬江區(qū)科技專項資金管理辦法》進行了公平競爭審核，規(guī)范了區(qū)科技局公平競爭審查工作，推進依法行政。二是積極發(fā)揮法律顧問作用。區(qū)科技局聘請法律顧問，完善法律顧問和法律咨詢制度，充分發(fā)揮法律顧問深入推進依法行政，加快建設(shè)法治機關(guān)建設(shè)中積極作用，加強重大決策和重要工作的合法性審查，對涉及科技的社會敏感事件提出法律意見和建議，對行政管理活動可能存在的法律風險進行分析并提出合理方案，保障了區(qū)科技局各項工作依法依規(guī)。

(三)建立健全政務(wù)信息公開制度。一是深化政務(wù)公開，定期將相關(guān)工作進行公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力，完善行政確認管理制度。二是對政府信息公開工作的培訓(xùn)進一步加強。組織全體干部深入學(xué)習(xí)信息公開法律法規(guī)，加大信息收集和整理工作等相關(guān)實務(wù)工作培訓(xùn)力度，切實把政府信息公開工作當作一項日常性重要工作貫徹全年工作始終。

(四)深入開展法治宣傳教育活動。圍繞惠企政策、成果轉(zhuǎn)化、科普惠民、人才服務(wù)和科技管理等5方面，將普法宣傳嵌入企業(yè)服務(wù)，堅持“執(zhí)法和普法”相結(jié)合，以企業(yè)研發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)等為重點，積極主動地開展普法工作。一是針對科技型企業(yè)發(fā)展中存在的問題，開展政策法規(guī)“一對一”宣講活動，加深企業(yè)對各項科技創(chuàng)新政策的理解，提升企業(yè)科技創(chuàng)新政策的運用能力，不斷增強企業(yè)管理者和企業(yè)職工的法律意識，推動法治惠企服務(wù)走深走實。二是發(fā)揮全社會普法力量作用，推進1+1>3普法宣傳效果。結(jié)合蓬江科技活動周，科技暖企、科普進校園等主題活動深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家法律法規(guī)，及高企培育、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入等相關(guān)的上級政策條例。三是開展民法典宣講會，多措并舉深入法治宣傳。區(qū)科技局邀請了近30家科技企業(yè)代表聯(lián)合開展民法典宣講會，切實把《民法典》的各項規(guī)定和要求貫徹到依法行政、依法辦事的全過程，應(yīng)用到科技業(yè)務(wù)的實踐當中去，做學(xué)習(xí)、遵守、維護《民法典》的表率，全面推動法治社會建設(shè)。

四、存在的不足與原因分析

雖然我局在法治政府建設(shè)方面開展了不少工作，但仍然存在一些問題和不足。一是依法行政水平有待提高，法治建設(shè)學(xué)習(xí)深度還不夠，開展法治工作的相關(guān)人員均非法律專業(yè)，專業(yè)知識掌握水平有待增強。尤其對涉及科技工作相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)性、深入性學(xué)習(xí)還不夠，部分干部依法行政的意識不夠強，法律知識不全面。在科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件、內(nèi)部控制文件等的制定和管理方面,需要進一步結(jié)合實際工作細化并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。二是法治宣傳覆蓋面不夠廣泛，平時帶領(lǐng)機關(guān)內(nèi)部學(xué)法開展的多，對外宣傳的少。雖然有結(jié)合蓬江科技活動周，科技暖企等活動科普宣傳法治，但其中普法頻次還不夠，普法內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的不夠緊密，尤其對重點對象的法治宣傳有待進一步加強，企業(yè)法治文化氛圍還不夠濃厚。三是運用法治思維開展工作的能力有待加強，宣傳創(chuàng)新意識不強、力度不夠，法治宣傳氛圍不濃。目前法治宣傳形式較單一,宣傳平臺載體種類少,形式還不夠多樣化,內(nèi)容還不夠豐富。需要不斷創(chuàng)新法治宣傳方式,同時擴大政策宣傳覆蓋面。在調(diào)動群眾和企業(yè)學(xué)法用法積極性和有效性上有待進一步加強。

五、下一步推進法治政府建設(shè)工作打算

區(qū)科技局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照上級決策部署，持續(xù)深入推進法治建設(shè)，推動科技立法、執(zhí)法、普法工作邁上新臺階，全面提升科技治理的法治化水平，以法治力量保障高水平科技自立自強。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面落實法治宣傳教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)重要法規(guī)作為局機關(guān)等重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高機關(guān)干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的水平。

（二）加快推進科技領(lǐng)域規(guī)范性文件制定。加強科技創(chuàng)新文件規(guī)劃和儲備，部署規(guī)范性文件前瞻研究，強化科技文件的剛性和可操作性。　

（三）加強法律人才隊伍建設(shè)。加強在職人員法律知識裝備，對干部職工開展常態(tài)化法治教育和職業(yè)道德教育，同時加強法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高科技干部自身法律素質(zhì)。

（四）加強法治宣傳和政務(wù)公開。實施法治建設(shè)工作過程中，要明確工作抓手，廣泛宣傳，重點做好法治工作和科技服務(wù)的信息公開，多措并舉開展普法工作，助推普法強基提質(zhì)增效,營造良好法治和創(chuàng)新生態(tài)。

       江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)局

                        2023年11月15日

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