江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

區(qū)委、區(qū)政府：

2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，以高水平法治建設(shè)推進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神貫徹落實情況

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中、三中全會精神。2024年以來組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)14次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市和我區(qū)全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在科技事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃。二是要求全體黨員干部要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，將《黨的二十大報告》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及與本部門本領(lǐng)域密切相關(guān)的法律法規(guī)納入干部職工的學(xué)法內(nèi)容，積極組織干部職工參加學(xué)法考試以及江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)習(xí)，切實提高干部職工依法行政水平，加強干部職工在實踐中運用法治思維解決具體問題的能力。

二、習(xí)近平法治思想貫徹落實情況

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，做好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃實施中期評估，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。結(jié)合蓬江實際制定完善科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持配套政策，幫助企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等政策紅利，分步分計劃落實科技創(chuàng)新各項扶持資金。積極落實科技特派員攻堅計劃、產(chǎn)業(yè)科研人才集聚計劃，推動高端科技人才與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，切實塑造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合良好生態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅持以身作則、以上率下，多次召開黨組會研究推進(jìn)法治建設(shè)工作，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行情況列入年終述職內(nèi)容。二是把法治政府建設(shè)納入局年度工作計劃、列入重要議事日程。強化單位內(nèi)部法治管理，全面落實依法行政。持續(xù)深入落實“三重一大”等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度要求，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。三是健全組織體系，明確法治工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室股長和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的上下協(xié)同工作機制。截至目前未發(fā)生重大違法行政案件。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)狠抓學(xué)習(xí)教育，筑牢法治思想根基。一是把法治教育納入全體干部職工法治培訓(xùn)計劃，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，全體在編人員完成年度法律知識考試，通過率100%，確保法治思想在我局深入人心、落地落實。二是堅持集中學(xué)法制度，對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、規(guī)章進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度，落實機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，要求全體機關(guān)工作人員對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法律及專業(yè)知識積極開展自學(xué)。

(二)發(fā)揮法律顧問作用，提升依法決策水平。一是充分發(fā)揮法律顧問深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治機關(guān)建設(shè)的積極作用，加強重要工作的合法性審查，對涉及科技的社會敏感事件提出法律意見和建議，對行政管理活動可能存在的法律風(fēng)險進(jìn)行分析并提出合理方案，2024以來出具法律意見21份，審查合同2份，開展普法講座2次，保障了區(qū)科技局各項工作依法依規(guī)。二是充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用，邀請法律顧問研判轄區(qū)企業(yè)發(fā)展特點和共性需求，制定印發(fā)《蓬江區(qū)科技創(chuàng)新扶持辦法》，分別從科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、孵化育成體系提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技金融深度融合等方面出臺扶持措施，優(yōu)化營商環(huán)境，加快聚集創(chuàng)新資源。

(三)推行政務(wù)信息公開，促進(jìn)依法行政。一是加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，落實信息發(fā)布“三審”，逐級把關(guān)、審核，明確崗位責(zé)任制度，確保網(wǎng)站安全運行，目前總體運行情況良好。二是積極推進(jìn)政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，通過局門戶網(wǎng)站主動公開政府信息，對法定主動公開內(nèi)容及時公開到位,不斷提升“陽光政務(wù)”水平，截至目前，在局政府信息公開專欄發(fā)布44條。

(四)開展法治宣傳，營造良好法治環(huán)境。一是發(fā)揮全社會普法力量作用，擴大普法宣傳效果。結(jié)合蓬江科技活動周，科技暖企、科普進(jìn)校園等主題活動深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家法律法規(guī)，及高企培育、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入等相關(guān)的上級政策條例。二是按照區(qū)普法辦2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動的工作要求，聯(lián)合市科技局、江門產(chǎn)研院舉辦江門市科技政策宣貫暨“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽賽前培訓(xùn)活動，進(jìn)行新《公司法》專題普法，加強法治培訓(xùn)和普法宣傳，持續(xù)優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境。三是深入貫徹《廣東省科技創(chuàng)新條例》精神，進(jìn)一步提高科技政策的社會知曉度和影響力，會同區(qū)人大舉辦《廣東省科技創(chuàng)新條例》政策解讀培訓(xùn)會，進(jìn)一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以新質(zhì)生產(chǎn)力加快推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、存在的不足與原因分析

雖然我局在法治政府建設(shè)方面開展了不少工作，但仍然存在一些問題和不足。一是依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。部分黨員干部尊重法律、敬畏法律，但其缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)驗的積累，運用創(chuàng)新型思維開展法治政府建設(shè)工作的能力還有不足，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高，法律知識有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)培訓(xùn)有待進(jìn)一度強化。二是科技法治隊伍力量有待進(jìn)一步加強。缺乏專門的科技創(chuàng)新方面的法律人才，依法行政工作相關(guān)人員的法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，尤其對涉及科技工作相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)性、深入性學(xué)習(xí)還不夠，部分干部依法行政的意識不夠強，法律知識不全面。在科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件、內(nèi)部控制文件等的制定和管理方面,需要進(jìn)一步結(jié)合實際工作細(xì)化并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是依法行政創(chuàng)新不足。日常工作注重轉(zhuǎn)發(fā)依法行政、法治政府工作相關(guān)文件，傳達(dá)相關(guān)文件精神，但缺乏普法宣傳創(chuàng)新舉措和亮點工作。法治建設(shè)宣傳形式較為單一，普法的針對性、實效性不夠強，在深入基層、企業(yè)和服務(wù)對象開展工作的同時，加強法治建設(shè)工作還需要進(jìn)一步加強。

六、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作打算

區(qū)科技局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照上級統(tǒng)一部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)和科技創(chuàng)新工作的重點內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)科技系統(tǒng)法治建設(shè)。

（一）強化法治理念。把學(xué)法、用法、普法與依法行政和科學(xué)決策有機結(jié)合，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)化組織科技人員學(xué)習(xí)與科技創(chuàng)新工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強化科技人員依法行政自覺性。

（二）堅持依法行政。全面貫徹落實中央、省市要求，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，持續(xù)做好規(guī)范性文件管理工作，落實合法性審核、后評估等相關(guān)制度要求，著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強立法的針對性、適用性、可操作性，提高科技立法質(zhì)量和效率。

（三）加強法治隊伍建設(shè)。繼續(xù)落實加強法治教育，加強法治培訓(xùn)，增強法治意識，扎實開展用法學(xué)法工作，抓實干部學(xué)法培訓(xùn)，增強干部職工依法行權(quán)履職和依法辦事能力水平。

（四）深入開展法治宣傳教育。進(jìn)一步夯實科技普法責(zé)任制，加強對科技型企業(yè)、科研院所和科技人員的法治宣傳教育。深入開展創(chuàng)新政策培訓(xùn)，創(chuàng)新普法宣傳方式和載體，擴大普法教育覆蓋面。

江門市蓬江區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2024年11月13日  

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