江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

區(qū)委、區(qū)政府：

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》及省、市有關(guān)文件的總體工作要求，切實履行依法行政職責，城管系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作取得新成績，具體情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，以及黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況及貫徹落實措施

我局深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，組織干部職工集中學習、專題研討，深刻把握習近平法治思想的精髓、要義和實踐要求，進一步提高干部職工依法行政的自覺性。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，以及推動法治建設(shè)的具體舉措

我局高度重視習近平法治思想的學習宣傳貫徹工作，將其作為我局法治建設(shè)的一項具體內(nèi)容。我局緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬工程”、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法工作實際，制定了一系列推動法治建設(shè)的具體舉措。包括加強法治宣傳教育，提高干部職工和群眾法治素養(yǎng)；完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正等。以“百千萬工程”為契機，強化市容市貌綜合管控整治工作，為蓬江高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，持續(xù)推動城管系統(tǒng)“思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實”，切實增強胸懷全局的政治能力，拿出舍我其誰的英雄氣概，發(fā)揚敢拼敢贏的斗爭精神，淬煉善作善成的專業(yè)素養(yǎng)，強化甘于奉獻的責任擔當，進一步樹立“全周期管理”意識，不斷提升城市精細化、品質(zhì)化、智能化治理水平，讓城市環(huán)境更舒適宜居、城市運行更聰明智慧、城市治理更高效順暢，努力在新征程中干在實處、走在前列，敢闖敢為、再立新功。通過這些舉措的實施，有力推動了我局法治建設(shè)工作的深入開展。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)

按照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導分工負責，全局齊抓共管的法治建設(shè)組織領(lǐng)導體制。將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定年度法治政府建設(shè)責任分工表，壓實責任，推動我局年度法治建設(shè)重點工作任務落實落細。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）壓實執(zhí)法責任，推進“三項制度”落實。按照國家和省關(guān)于“三項制度”的要求，我局制定《行政處罰、行政許可執(zhí)法案件審查審批權(quán)限》《行政執(zhí)法過錯責任制》等，從內(nèi)部工作機制上規(guī)范約束本級城市管理執(zhí)法行為。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力水平。為強化行政執(zhí)法水平，我局制定了行政執(zhí)法內(nèi)部培訓計劃，確保行政執(zhí)法人員接受足夠的培訓。通過“城管法制課堂”、普法考試、講座、案例分析等形式，豐富了行政執(zhí)法人員的法律知識，提高了依法行政的能力。此外，還積極落實《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓工作實施方案》，組織導師成員到各鎮(zhèn)（街）進行業(yè)務指導交流和外出帶教辦案，及時解決鎮(zhèn)街執(zhí)法中的問題。

（三）借助專業(yè)力量，提升法治水平。我局聘請了法律顧問，為執(zhí)法部門依法行政提供法律支持，減少行政決策失誤，確保決策的合法合規(guī)性。同時，對合同、協(xié)議等法律事務文件進行嚴格的審查，保障法律事務的規(guī)范性。

（四）依法做好行政許可事項，有效提高行政效能。目前，我局已有30項行政許可審批事項進駐江門市一體化平臺，其中13項行政許可審批事項進駐江門市工程建設(shè)項目審批管理平臺，10項行政許可審批事項委托各鎮(zhèn)（街）審批。

（五）做好聽證、行政復議、行政訴訟工作，精準高效化解矛盾。召開案件集體討論會議，對聽證、行政復議與應訟案件進行分析討論，積極做好行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。

（六）廣泛開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。堅持日常普法，助推城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。定期組織局相關(guān)人員學習普法知識并到社區(qū)宣傳，共派發(fā)普法宣傳資料、誠信建設(shè)資料400多份，為市民群眾提供了學法所需，讓法律法規(guī)走進市民群眾心里，營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。開展垃圾分類進校園、進社區(qū)等宣傳活動共計5場次，這些活動通過寓教于樂的方式，有效提升了公眾對垃圾分類的認識和參與度。同時，我局圍繞“法治City Walk”這一主題，在群星公園舉辦了涵蓋城管領(lǐng)域大部分事項的普法活動；針對外來務工人員這一特殊群體，配合區(qū)司法局工作錄制城管領(lǐng)域法律法規(guī)節(jié)目進行普法宣傳，加深了干部職工和市民群眾對法律知識的理解。

五、存在問題和原因分析

（一）存在問題。一是執(zhí)法人員的知識儲備未能與時俱進，難以跟上法律修訂和政策更新的步伐，難以快速適用新舊法之間的執(zhí)法差別，依法執(zhí)法能力與現(xiàn)實要求仍然存在一定差距；二是城管執(zhí)法事項未能一次性下放，導致我局與鎮(zhèn)街執(zhí)法界限難以厘定，導致執(zhí)法邊界模糊；三是執(zhí)法案卷質(zhì)量有待提高。通過日常案卷評查，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷仍然存在取證過程不完善、入卷執(zhí)法證信息未及時更新、執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題。

（二）原因分析。部分執(zhí)法人員因法律法規(guī)學習掌握不到位，未按照法定權(quán)限、程序推進規(guī)范性文件和重大行政決策事項申報、制定和管理工作，導致不能優(yōu)質(zhì)高效完成規(guī)范性文件和重大行政決策事項的制定、管理工作，影響法治建設(shè)工作的成效。部分業(yè)務工作專業(yè)性強，執(zhí)法力量薄弱，缺乏“全才型”檢查人員，導致在檢查過程中有時流于形式，造成監(jiān)管要求較高和執(zhí)法水平扁平矛盾突出。

六、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強化理論學習，以科學理論指導法治建設(shè)工作的開展。始終堅持黨建引領(lǐng)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習近平法治思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)這一主線，結(jié)合城管領(lǐng)域重點工作，推動法治城管建設(shè)，實現(xiàn)城市管理工作的法治化、規(guī)范化。

（二）深入開展調(diào)研，鞏固改革成果。深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，扎實深入開展調(diào)研工作，剖析問題成因，研究解決對策。依托調(diào)研成果及執(zhí)法實踐，積極向市、區(qū)有關(guān)部門建言獻策，推動市、區(qū)層對職權(quán)事項清單開展集中、統(tǒng)一梳理，并優(yōu)化完善區(qū)鎮(zhèn)（街）協(xié)同聯(lián)動機制，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

（三）積極拓寬思路，豐富城管領(lǐng)域普法形式和內(nèi)容。進一步圍繞城管執(zhí)法熱點問題和法律法規(guī)，結(jié)合城管工作特點和優(yōu)勢開展探索形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳，利用公園、其他市政設(shè)施等開展形式新穎的宣傳活動，把群星公園打造成城管法治宣傳陣地。

                   江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年11月19日        

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