關(guān)于完善江門市蓬江區(qū)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能工作機(jī)制的通知

各鎮(zhèn)（街），區(qū)有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的決策部署，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能，更好推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在我區(qū)落實(shí)落地，經(jīng)區(qū)人民政府同意，特制定相關(guān)工作制度。

　　一、建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度貫徹落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)促局作為召集人。主要職責(zé)是組織落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)清單執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，定期溝通市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)工作信息，組織開展政策宣傳和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等工作。

　　二、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)有關(guān)單位要及時(shí)將國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政許可事項(xiàng)等，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、信用中國(guó)（江門蓬江）等多種渠道面向社會(huì)公眾公布，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單查詢的便捷性及準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理的可預(yù)期性。對(duì)于許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時(shí)限等。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的，及時(shí)將清單事項(xiàng)內(nèi)容、主管部門等向社會(huì)全面公開。

　　三、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單措施銜接動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各鎮(zhèn)（街），區(qū)有關(guān)單位要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度與行政審批制度相銜接的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力清單、行政許可事項(xiàng)的一一對(duì)應(yīng)，負(fù)面清單信息公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息公開有機(jī)銜接，提高準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性。要依法向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)辦事指南和示范文本，把市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項(xiàng)具體條件、申請(qǐng)要件、有關(guān)要求一次性明確告知經(jīng)營(yíng)主體。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、辦理程序依法變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新辦事指南和示范文本，并向社會(huì)公布。

　　四、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估落實(shí)機(jī)制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入全流程各環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展跟蹤評(píng)估問(wèn)效，切實(shí)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。依托省效能評(píng)估平臺(tái)定期對(duì)各級(jí)行政主體辦事流程、服務(wù)渠道、審批途徑、監(jiān)管手段、制度宣傳保障力度等進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改”強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)估反映出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)完善有關(guān)工作機(jī)制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面便捷高效落實(shí)，推動(dòng)破除隱性壁壘，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入效能數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和聯(lián)動(dòng)，保障數(shù)據(jù)采集全面、全程、全量展現(xiàn)。

　　五、健全違規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查和歸集機(jī)制。各鎮(zhèn)（街），區(qū)有關(guān)單位要定期排查本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況，重點(diǎn)排查清理是否存在違規(guī)審批禁止準(zhǔn)入類、許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，是否存在違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘等情況。充分利用行政執(zhí)法結(jié)果、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，對(duì)掌握的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的典型案例進(jìn)行歸集，對(duì)違規(guī)事實(shí)清晰或已查實(shí)案例，及時(shí)報(bào)送至區(qū)發(fā)展改革局。建立不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘問(wèn)題線索征集機(jī)制，接受經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界反映涉市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。及時(shí)匯總整理問(wèn)題線索，包括國(guó)家、省、市有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索，按照部門職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、依法處理，責(zé)任單位需將處理結(jié)果報(bào)區(qū)發(fā)展改革局。

　　六、健全典型案例通報(bào)和督查整改機(jī)制。建立重點(diǎn)案例督查督辦機(jī)制。對(duì)于成因復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點(diǎn)案例，建立督查督辦臺(tái)賬，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同相關(guān)部門跟蹤督促有關(guān)單位明確整改時(shí)間、任務(wù)和責(zé)任人，有力有序推動(dòng)整改到位。對(duì)國(guó)家、省、市相關(guān)部門、區(qū)級(jí)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)主體反映且核實(shí)屬實(shí)，而本地區(qū)、本部門未填報(bào)的，區(qū)發(fā)展改革局視情況予以通報(bào)。

　　七、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的激勵(lì)懲戒機(jī)制。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況實(shí)行分類、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體依法依規(guī)予以限制。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，試行1年，如執(zhí)行中遇到問(wèn)題徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局   

2025年3月31日        

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