江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

　　2024年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，緊密圍繞本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域重點(diǎn)工作，依法推進(jìn)法治建設(shè)，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，通過召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心會議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和要求，圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”具體工作要求，不斷提升農(nóng)村社會治理法治化水平。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我局主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，將法治建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作計劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，并抓好落實。

　?。ǘ?/strong>聚焦普法宣傳教育。一是結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃要點(diǎn)和2024年本單位重點(diǎn)工作，通過舉辦學(xué)法專題培訓(xùn)加深領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政水平。二是深入開展以《中華人民共和國憲法》為主，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等基本法為輔的普法學(xué)習(xí)活動。重點(diǎn)結(jié)合“4·15”國家安全日、消防安全月等契機(jī)，組織全局干部職工扎實開展國家安全、安全生產(chǎn)專題普法教育活動，提高干部職工總體國家安全觀和安全生產(chǎn)意識。

　?。ㄈ?/strong>狠抓傳幫帶教工作。一是結(jié)合日常到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行行政執(zhí)法檢查、查處違法案件等活動開展相關(guān)工作，今年以來共派出58人次到各鎮(zhèn)開展“導(dǎo)師制”和“傳幫帶”工作。帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦和行政綜合執(zhí)法隊人員現(xiàn)場向農(nóng)戶（農(nóng)資店、涉農(nóng)企業(yè)）宣講相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動，共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營店鋪25家次，促進(jìn)基層執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法流程等業(yè)務(wù)知識。二是督促各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員使用江門粵執(zhí)法平臺錄入行政檢查，行政處罰信息，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡。落實落細(xì)行政執(zhí)法“三項制度”及“雙公示”制度措施，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是向鎮(zhèn)（街）推廣宣傳涉農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例，使鎮(zhèn)（街）學(xué)習(xí)汲取典型案例中好的執(zhí)法經(jīng)驗做法，為提升基層執(zhí)法工作成效提供保障。

　　（四）規(guī)范依法行政管理。一是壓實工作責(zé)任，由局內(nèi)法制機(jī)構(gòu)通過聯(lián)系各股室及下屬單位按照合法性審查要求做好政策文件法規(guī)審查。二是規(guī)范法制審核管理，新聘請廣東衛(wèi)斯理律師事務(wù)所作為我局法律顧問單位，對我局與第三方所簽訂的每一份合同協(xié)議均出具法律審查意見書，并逐一登記造冊，進(jìn)一步規(guī)范了法制審核工作。三是持續(xù)開展矛盾糾紛和隱患排查，結(jié)合“三到位一處理”原則開展信訪事項處理化解。自今年以來，我局共接待來訪群眾9批15人次，辦理國家信訪局交辦件1件，信訪超市值班期間接待來訪群眾8批47人次。同時，辦理政府服務(wù)熱線12345事件109件，做到件件有回復(fù)、事事有回音。四是做好信息公開工作，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，通過本單位的政務(wù)公開欄、蓬江政府網(wǎng)等多種方式及時主動向社會公開。

　?。?/strong>五）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法案件信息，讓行政執(zhí)法接受全社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。2024年，多次聯(lián)合有關(guān)職能部門開展行業(yè)執(zhí)法檢查，共計出動區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法檢查人員316人次，檢查巡查各類單位（個人）144家次，共立案查處了6起農(nóng)業(yè)水利行業(yè)違法案件，共罰沒金額32.237019萬元，并將行政處罰信息在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行對外公示。二是全力做好“雙隨機(jī)、一公開”年度工作任務(wù)，修訂我局隨機(jī)抽查事項清單，制定我局2024年“雙隨機(jī)、一公開”行動檢查年度計劃，共設(shè)立13個大項目，檢查46多家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（經(jīng)營店）。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，落實持證上崗制度，在執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員均持證上崗，沒有行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

　?。?/strong>六）做好矛盾糾紛排查化解。一是依法調(diào)處矛盾糾紛，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門對涉農(nóng)村股權(quán)糾紛、宅基地違建訴求事項開展摸排，及時做好研判和準(zhǔn)備工作，要求屬地村委會（經(jīng)聯(lián)社）向有訴求的村民做好法律政策解釋工作，妥善處理各類矛盾糾紛，積極引導(dǎo)該部分有權(quán)益訴求村民通過司法途徑解決問題，維護(hù)其合法權(quán)益。二是依法處置涉穩(wěn)事件，洪新創(chuàng)經(jīng)營的動物未附有檢疫證明一案已于2024年4月3日經(jīng)江門市江海區(qū)人民法院一審判決，判決結(jié)果為蓬江區(qū)人民政府和我局勝訴，當(dāng)事人洪新創(chuàng)對一審判決不服，向江門市中級人民法院再次提起上訴，并已于2024年7月4日在市中級人民法院開庭審理。并于2024年11月26日經(jīng)江門市中級人民法院終審判決，判決結(jié)果為蓬江區(qū)人民政府和我局勝訴。經(jīng)研判分析，由于涉案處罰金額較大，可能會引發(fā)當(dāng)事人通過各種信訪渠道反映訴求或通過公共媒體制造新輿情產(chǎn)生影響，存在一定的輿情和涉穩(wěn)風(fēng)險。對此，我局聯(lián)同區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)一步研判分析及部署開展相關(guān)工作，密切關(guān)注當(dāng)事人的動態(tài)信息，抓實抓細(xì)各項維穩(wěn)措施，重點(diǎn)預(yù)防當(dāng)事人實地越級上訪，及時做好穩(wěn)控和緩解矛盾。

　　二、存在的問題

　　在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，我局結(jié)合工作實際抓好工作制度和工作措施落實，取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┰谵k理的行政執(zhí)法案件中，辦案人員對行政執(zhí)法文書制作要求仍需進(jìn)一步熟練掌握，執(zhí)法案件文書制作過程仍需進(jìn)一步規(guī)范管理，對《詢問筆錄》、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、部分證據(jù)材料等相關(guān)案件內(nèi)容要更加清晰明了，能夠反映案件整體情況。

　?。ǘ┬姓?zhí)法人員在行政執(zhí)法案件辦理過程中，個人執(zhí)法能力和案件業(yè)務(wù)處理水平有待進(jìn)一步提高，對行政執(zhí)法程序和所引用的法律法規(guī)條文的理解、熟悉程度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，需要進(jìn)一步加大對執(zhí)法人員相關(guān)執(zhí)法法律知識和技能培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法工作成效。

　　（三）普法宣傳覆蓋面仍不夠廣泛，法律法規(guī)宣傳方式較為單一，普法教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作關(guān)聯(lián)仍需更加密切，普法創(chuàng)新性仍需進(jìn)一步提高，需要營造更加濃厚的農(nóng)村社會學(xué)法用法守法氛圍。

　　（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)及人員素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)執(zhí)法普法隊伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利事業(yè)改革發(fā)展的保障需求還不能完全適應(yīng)。

　　三、2025年工作計劃

　?。ㄒ唬┤孀鰧嵶黾?xì)行政執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，迅速提高在新的執(zhí)法體制環(huán)境下行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力。二是加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，不定期開展行政執(zhí)法案件“回頭看”，對案件進(jìn)行自查自糾，規(guī)范有關(guān)案件立案制度。三是通過政府政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)行政執(zhí)法信息的公開公示，按照時限要求答復(fù)網(wǎng)民留言，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

　?。ǘ?qiáng)化法治意識提升。一是深入推進(jìn)我局行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作，切實加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和柔性執(zhí)法能力。二是用好學(xué)法用法機(jī)制，加強(qiáng)法律知識宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作人員依法調(diào)處矛盾糾紛能力和水平。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)普法教育。一是對標(biāo)蓬江區(qū)2021-2025普法規(guī)劃工作的相關(guān)要求，結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，抓好政策措施落實，形式多樣開展習(xí)近平法治思想宣傳教育活動。二是充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)、安全生產(chǎn)月、“12*4”憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)組織開展喜聞樂見的普法宣傳教育活動，向農(nóng)民群眾解讀農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)法用法意識，營造農(nóng)村社會良好的法治氛圍。