關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照省、市、區(qū)安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，進(jìn)一步鞏固2024年開展行業(yè)安全生產(chǎn)（消防安全）治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的成效，全面排查整治全市文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)研究，特制定《蓬江區(qū)文廣旅體行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局

2025年1月9日

蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照省、市、區(qū)安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作部署要求，全面排查整治行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制歲末年初重大事故災(zāi)害發(fā)生，即日起至2025年3月，開展文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

聚焦落實(shí)“隱患不排查、問(wèn)題不整改就是事故”的理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，深刻吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，按照《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)全市文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（江文廣旅體市場(chǎng)〔2024〕18號(hào)）以及區(qū)安委辦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的工作部署，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故和有效遏制亡人安全事故的發(fā)生，確保歲末年初全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）開展行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

1.開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患排查。突出檢查各文化經(jīng)營(yíng)單位（歌舞娛樂(lè)、劇本娛樂(lè)、網(wǎng)吧、游戲游藝等場(chǎng)所）的消防安全工作落實(shí)情況，確保文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)消防安全穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照消防部門規(guī)定，及時(shí)開展消防栓、滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施設(shè)備、器材檢查和防火巡查，保持消防設(shè)施、器材完好有效，要落實(shí)每天營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查制度。要認(rèn)真開展拆網(wǎng)行動(dòng)，清除違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、廣告牌等障礙物，查處防火分隔不到位、違規(guī)用火用電用油用氣等情況。疏散通道、疏散樓梯、安全出口不得堆放雜物和停放車輛，時(shí)刻保持暢通無(wú)阻。要規(guī)范安裝電器線路，線路要實(shí)行穿管保護(hù)，不得私拉亂接電線，及時(shí)更換老舊電線。要強(qiáng)化員工的消防教育培訓(xùn)，必須掌握檢查整改隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)疏散能力等消防基礎(chǔ)常識(shí)和實(shí)際操作能力。有電梯的單位，電梯必須進(jìn)行年檢并取得合格報(bào)告。（政策法規(guī)股負(fù)責(zé)）

2.開展旅行社團(tuán)隊(duì)安全管理制度檢查。重點(diǎn)聚焦旅行社場(chǎng)所消防安全、旅游安全、制度落實(shí)、應(yīng)急處置能力等情況開展隱患排查整治。全面檢查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、利用戶外俱樂(lè)部或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為、分支機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行為。檢查是否存在導(dǎo)游人員強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫消費(fèi)，擅自安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)項(xiàng)目等問(wèn)題。防范旅行社以免費(fèi)、低價(jià)游等方式為利誘，擾亂市場(chǎng)秩序等行為。加強(qiáng)旅游包車安全管理。督促落實(shí)包車“五不租”制度，指導(dǎo)旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的客運(yùn)公司，簽訂規(guī)范租車協(xié)議。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

3.開展公共文化體育場(chǎng)館隱患排查。要認(rèn)真檢查各公共文化體育場(chǎng)館（博物館、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館）的消防安全制度、消防設(shè)備檢查記錄、防火巡查記錄等是否完善，檢查單位有無(wú)依法開展對(duì)內(nèi)部的消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查單位消防器材是否保持完好有效，疏散通道和安全出口是否保持暢通，用火用電用氣是否規(guī)范，動(dòng)火作業(yè)有無(wú)履行審批手續(xù)等。要重點(diǎn)檢查各單位處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否完善以及落實(shí)情況，檢查單位應(yīng)急演練的開展情況，核實(shí)安保力量、視頻監(jiān)控、防暴器材、防沖撞設(shè)施等安全設(shè)施設(shè)備配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，單位員工的安全培訓(xùn)狀況等。（文化廣電股、體育股、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

4.開展旅游星級(jí)飯店、旅游民宿隱患排查。重點(diǎn)檢查場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任情況，排查整治安全生產(chǎn)日常制度落實(shí)不到位，員工安全培訓(xùn)和演練流于形式，應(yīng)急預(yù)案和救援措施不完善，消防器材和設(shè)施檢測(cè)維護(hù)不及時(shí)，消防檢查記錄缺失，自查巡查制度不完善，應(yīng)急疏散指示標(biāo)識(shí)不全，食品安全管理不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。強(qiáng)化旅游民宿安全監(jiān)管，認(rèn)真開展民宿自建房安全專項(xiàng)整治，全面排查房屋安全、用火用電、設(shè)施設(shè)備、食品安全等方面隱患，檢查應(yīng)急預(yù)案制定、防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備等工作情況（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

5.開展A級(jí)旅游景區(qū)場(chǎng)所隱患排查。督促A級(jí)旅游景區(qū)落實(shí)安全責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全生產(chǎn)員工培訓(xùn)和應(yīng)急演練。緊盯春節(jié)、寒假期間旅游熱點(diǎn)區(qū)域，全面排查A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的索道、纜車、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)所內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備以及熱氣球、滑翔等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全隱患，對(duì)達(dá)不到安全要求的堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)或使用。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、住建等相關(guān)部門，對(duì)景區(qū)各種游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管，定期開展檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全、管理制度規(guī)范、人員培訓(xùn)到位。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

6.開展文博單位場(chǎng)所隱患排查。要督促各文博單位要對(duì)照《文博建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南及檢查指引》等相關(guān)安全工作規(guī)定和要求開展安全隱患自查自糾，重點(diǎn)排查安全責(zé)任不清不明、安全制度不落實(shí)、消防滅火器材未按標(biāo)準(zhǔn)配備、在文物古建筑內(nèi)燃大香高香行為、在文物古建筑存放易燃物品、用電線路老化、線路安裝不規(guī)范等安全隱患，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即進(jìn)行整改，消除安全隱患不能及時(shí)整改的，要根據(jù)管理權(quán)限上報(bào)相關(guān)單位并建立工作臺(tái)賬，并制定切實(shí)可行的整改方案，指定專人跟蹤，進(jìn)行限期整改。各文博單位要按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》等要求，嚴(yán)格落實(shí)施工動(dòng)火作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)管、防火分隔等全鏈條管理；疏散通道、安全出口是否暢通；電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備使用是否存在問(wèn)題；對(duì)外開放參觀場(chǎng)所人流管控和視頻監(jiān)控情況。（文化廣電股、區(qū)博物館依職責(zé)分工落實(shí)）

7.開展廣播電視播出單位隱患排查。要積極配合上級(jí)廣電部門督促?gòu)V電播出單位要確保廣播電視安全播出，播出單位切實(shí)做好廣播電視安全播出工作。（文化廣電股負(fù)責(zé)）

8.開展體育賽事活動(dòng)隱患排查。強(qiáng)化體育賽事活動(dòng)安全管理，以賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為基點(diǎn)，做好賽前安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估，構(gòu)建包括安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案和風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制等流程化、科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)事前、事中、事后的服務(wù)與管理。體育行政監(jiān)管部門要聯(lián)合屬地相關(guān)部門對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行綜合研判、聯(lián)合查處，壓緊壓實(shí)體育活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)者、體育賽事活動(dòng)組織者的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育賽事和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)格許可條件及程序并做好宣貫。（體育股負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

9.繼續(xù)開展安全專家服務(wù)幫扶工作。認(rèn)真分析研判歲末年初行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，梳理行業(yè)領(lǐng)域在今冬明春時(shí)節(jié)最容易發(fā)生的災(zāi)害事故，結(jié)合安全生產(chǎn)(消防安全)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和開展“萬(wàn)名專家下基層、服務(wù)幫扶促安全”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，積極聯(lián)合區(qū)安委辦組織專家深入一線經(jīng)營(yíng)單位開展指導(dǎo)幫扶工作，真正為基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮專家智力支撐作用，提高文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)水平。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

10.繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作。要深入摸排行業(yè)存在 突出安全隱患的老舊設(shè)施更新淘汰需求，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)和體育場(chǎng)館等加強(qiáng)客運(yùn)索道、非公路用旅游觀光車、旅游觀光船、大中型游樂(lè)設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)器械等梳理排查，鼓勵(lì)加快各種設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代升級(jí)，對(duì)排查出存在的安全隱患、超出使用年限服役的設(shè)施設(shè)備以及各種體育器械，要及時(shí)置換更新或整改。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

11.加強(qiáng)行業(yè)高危環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則做好大型活動(dòng)管理，嚴(yán)格履行活動(dòng)報(bào)批程序，加強(qiáng)公共場(chǎng)所人群聚集活動(dòng)特別是大型文旅體活動(dòng)的安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升防控能力。認(rèn)真排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（游泳）等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行整改。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

（三）認(rèn)真開展行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

12.抓好A級(jí)旅游景區(qū)森林防滅火工作。有森林防滅火任務(wù)的景區(qū)要加強(qiáng)森林防火安全，加強(qiáng)防火宣傳，加大野外巡查力度和密度，嚴(yán)格管控在景區(qū)內(nèi)吸煙、燒烤、野炊、燃放煙花、放孔明燈等野外用火行為。要按照森林防火工作“五清”的要求，及時(shí)清理景區(qū)周邊和道路沿線的可燃物，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)施 工作業(yè)用火的管理，抓好景區(qū)設(shè)施設(shè)備、輸配電線路安全運(yùn)行 隱患的治理。要加強(qiáng)景區(qū)的防火宣傳，在景區(qū)入口、重要景點(diǎn)、 主要路口及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等部位設(shè)置防火宣傳欄、警示牌和防 火注意事項(xiàng)等。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

13.抓好易受災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域隱患排查。分析研判今冬明春寒潮、冰凍災(zāi)害性天氣對(duì)旅游景區(qū)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性進(jìn)行巡查檢查，特別是落實(shí)對(duì)景區(qū)涉山涉水道路、內(nèi)部交通工具、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備等的防凍措施，要認(rèn)真檢查經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等，對(duì)存在隱患的及時(shí)指出，督促限時(shí)整改。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)提升行業(yè)單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

14.開展安全宣傳工作。充分利用微信公眾號(hào)以及文化演出活動(dòng)等開展安全宣傳，把各種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。各公共文化體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等行業(yè)場(chǎng)所電子顯示屏、展板、廣播等要持續(xù)投放安全宣傳資料，真正營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

15.完善災(zāi)害預(yù)警警示。要通過(guò)公眾號(hào)等及時(shí)發(fā)布提示提醒和預(yù)警信息。要進(jìn)一步完善直達(dá)基層責(zé)任人的暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”及跟蹤反饋機(jī)制。有條件的單位要邀請(qǐng)專家開展地質(zhì)災(zāi)害防治、自然災(zāi)害救援等常識(shí)授課，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，完善方案預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化力量建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

16.落實(shí)應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害期間24小時(shí)專人值 班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，元旦、春節(jié)等重要時(shí)段要配齊值班值守力量，堅(jiān)決落實(shí)重大事故災(zāi)害和重要敏感突發(fā)事件信息報(bào)送要求，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)漏報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)的行為。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實(shí)）

除以上內(nèi)容外，還要完成好區(qū)安委辦、區(qū)消委辦和上級(jí)部門相關(guān)文件提及我局職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

三、工作部署

開展行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)分 三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署和自查自改階段（即日起）。各單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，按照省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議的精神和行動(dòng)方案部署，細(xì)化工作措施，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，迅速開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動(dòng)，督促行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展自查自改，建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)不能立即整改的隱患，要制定整改方案，限期完成整改工作。

第二階段，組織開展排查和督導(dǎo)檢查（2025年1月至2月）。結(jié)合“專家下基層指導(dǎo)幫扶送安全”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照《行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，深入經(jīng)營(yíng)單位開展宣講解讀和幫扶指導(dǎo)；按照專項(xiàng)行動(dòng)部署，嚴(yán)查各類安全隱患和違法違規(guī)行為，推送經(jīng)營(yíng)單位真查真改風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平和災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

第三階段，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制（2025年3月）。各單位要認(rèn)真全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成績(jī)以及存在的不足， 及時(shí)報(bào)送有關(guān)總結(jié)材料。要不斷健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)的效果。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。歲末年初，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患高發(fā)疊加， 安全穩(wěn)定形勢(shì)更加嚴(yán)峻，各股室、各單位要高度重視安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動(dòng)，要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，落實(shí)落細(xì)行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，多跨協(xié)同、并肩作戰(zhàn)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)排查，要充分發(fā)揮安全專家的優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，牢牢把握防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各單位分別于2025年1月15日、 3月20日前將工作進(jìn)展和工作總結(jié)材料通過(guò)粵政易報(bào)送至政策法規(guī)股。

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