江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

      根據(jù)《關(guān)于做好2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我局2021年度開展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況報(bào)告如下:

       一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作情況

       （一）扎實(shí)開展主題教育

        把習(xí)近平法治思想、重要講話、重要指示和黨中央決策部署作為黨小組會(huì)“第一議題”，確保在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間研究貫徹。我局以專題學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)法治保障。截至11月組織局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)42次、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討11次。

        （二）強(qiáng)化一把手主要職責(zé)

        局一把手按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求,充分發(fā)揮在法治建設(shè)進(jìn)程中的核心作用，積極履行職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問，為干部進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神等4個(gè)專題黨課輔導(dǎo)，強(qiáng)化廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，引導(dǎo)干部職工端正作風(fēng)。

       （三）依法履行機(jī)關(guān)職能

        1.開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作。牽頭印發(fā)《2021年江門市蓬江區(qū)房地產(chǎn)市場秩序整治工作方案》，根據(jù)職能分工會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，會(huì)同區(qū)市場監(jiān)督管理部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為的提醒告誡書》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

        2.規(guī)范管理物業(yè)企業(yè)服務(wù)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)，完善工作制度，規(guī)范管理。今年8月，會(huì)同市住建部門、物業(yè)管理行業(yè)專家開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信與事中事后檢查，對被通報(bào)表揚(yáng)、批評的企業(yè)按照《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局江門市發(fā)展和改革局關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法》進(jìn)行信用加分、扣分。

        3. 深化招投標(biāo)改革。我局嚴(yán)格按照江門市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府、局機(jī)關(guān)的工作部署,牽頭區(qū)直相關(guān)部門積極持續(xù)推動(dòng)蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)。一是出臺(tái)《蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確改革工作要求和任務(wù)分工，推動(dòng)“評定分離”試點(diǎn)加快落地。二是協(xié)助出臺(tái)《蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革工作推薦入圍和定標(biāo)委員會(huì)成員庫管理工作制度》，旨在通過充分發(fā)揮推薦入圍成員和定標(biāo)成員作用，有效規(guī)范了推薦入圍和定標(biāo)行為，不斷提高定標(biāo)工作質(zhì)量。三是草擬《蓬江區(qū)房屋市政項(xiàng)目評標(biāo)定標(biāo)分離操作導(dǎo)則》，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革，賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)和定標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，并進(jìn)一步推動(dòng)建筑市場管理愈發(fā)規(guī)范，堵塞管理漏洞。四是出臺(tái)《江門市蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作指引》，依法規(guī)范房屋市政招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)流程，減少在開展招投標(biāo)活動(dòng)的異議和投訴，今年以來暫未收到相關(guān)異議和投訴。

        4. 持續(xù)推進(jìn)工程聯(lián)合驗(yàn)收。按照《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的要求, 推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，落實(shí)改革任務(wù), 配合市工改辦組織各部門、有關(guān)企業(yè)代表開展座談會(huì)，聽取各方意見，現(xiàn)正草擬有關(guān)工作方案進(jìn)行優(yōu)化。今年累計(jì)辦理房屋建筑和市政工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或驗(yàn)收備案共139宗。

        （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        我局嚴(yán)格按照《江門市蓬江區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單及年度抽查計(jì)劃審查制度》，依法開展16項(xiàng)檢查工作，共抽查企業(yè)107家，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)責(zé)令其進(jìn)行整改并報(bào)送書面整改報(bào)告。執(zhí)法過程落實(shí)示證執(zhí)法、執(zhí)法過程全紀(jì)錄、告知法定權(quán)利等事項(xiàng)。檢查人員如實(shí)記錄檢查情況，將檢查結(jié)果和問詢筆錄上傳至江門市市場智慧監(jiān)管綜合管理平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)行“一案一卷、一卷一號(hào)”制度，并明確標(biāo)記每份案卷，實(shí)行信息化管理，所有歸檔資料均錄入到專門的檔案系統(tǒng)，做到有案可查，有案可考。

        （五）加強(qiáng)法治政府建設(shè)

        1.完善“三重一大”集體議事決策制度。我局緊緊圍繞“科學(xué)決策、民主決策、依法決策、實(shí)事求是”的原則開展重大行政決策工作，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做到依法、科學(xué)、民主決策。

        2.貫徹落實(shí)法律顧問制度。聘請法律顧問，對行政決策、規(guī)范性文件等合法性把關(guān)。為充分發(fā)揮法律顧問在行政管理工作中的協(xié)調(diào)輔助作用，我局出臺(tái)《江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局外聘法律顧問考核辦法》。

        3.依法落實(shí)信訪工作制度，出臺(tái)《江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信訪事項(xiàng)辦理工作制度》和《江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局12345政府服務(wù)熱線事項(xiàng)工作細(xì)則》，按照法定途徑分類處理群眾信訪投訴請求，把好信訪受理環(huán)節(jié)關(guān)口，由專人負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)，妥善解決各類糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年我局共受理12345信訪事項(xiàng)2570宗，辦結(jié)2473宗，辦結(jié)率為96.23%。

        4.始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)的原則，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，高效、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，并及時(shí)更新目錄。

        （六）貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”

        大力開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。通過在公汽中心站、建筑工地、辦事窗口、機(jī)關(guān)單位、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)等多種途徑開展憲法宣傳活動(dòng)，通過顯示屏播放宣傳標(biāo)語和宣傳海報(bào)，并積極向企業(yè)、群眾發(fā)送宣傳短信及宣傳單等約2000次/條，積極提高住建、交通行業(yè)執(zhí)法守法意識(shí)。

       （七）嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作

        我局對建設(shè)工地、客運(yùn)站場、港口碼頭、商品房銷售中心及物業(yè)小區(qū)進(jìn)行疫情常態(tài)化督查，截至11月，累計(jì)出動(dòng)1067人次，累計(jì)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目703項(xiàng)次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題733項(xiàng)，已整改733項(xiàng)，整改率為100%。積極開展疫苗接種、核酸檢測及防疫志愿服務(wù)工作，發(fā)動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)2345人、建筑工人18733人接種疫苗，開展建筑工地工人核酸檢測專場，檢測人數(shù)4820人，我局累計(jì)派出1600多人次參與區(qū)疫苗接種點(diǎn)志愿行動(dòng)。

        二、存在問題

        執(zhí)法人員的整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高，目前執(zhí)法人員數(shù)量不足，存在自身法律水平不高等問題，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的水平是當(dāng)務(wù)之急。

        三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

       （一）開展法治培訓(xùn)，努力營造法治工作氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)法、法制講座、定期法制培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念，帶頭模范遵守憲法和法律法規(guī)。

       （二）堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)陽光政務(wù)，健全和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，依法、全面、真實(shí)、便民、及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督。

       （三）堅(jiān)持以人為本，開展法治惠民實(shí)事活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦法治建設(shè)住建、運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題，深入開展調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在，提出解決方法。

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