中共江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年3月15日至6月30日，區(qū)委第四巡察組對(duì)區(qū)自然資源局黨組開(kāi)展了巡察。2024年8月2日，區(qū)委第四巡察組向區(qū)自然資源局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)整改政治責(zé)任。巡察反饋會(huì)議召開(kāi)后，區(qū)自然資源局黨組迅速組織召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和巡視整改工作的重要指示精神，嚴(yán)格按照區(qū)委工作部署要求，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行總體部署，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，推動(dòng)巡察整改工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┤鎸?duì)照檢視，精準(zhǔn)制定整改方案。區(qū)自然資源局黨組切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)照單全收，制定巡察整改工作方案，針對(duì)巡察反饋問(wèn)題逐項(xiàng)研究，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限，確保整改工作按時(shí)高質(zhì)完成。區(qū)自然資源局黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)巡察整改親自部署、帶頭落實(shí)，認(rèn)真對(duì)照區(qū)委巡察反饋問(wèn)題反思不足、檢視差距，努力把推進(jìn)巡察整改的過(guò)程轉(zhuǎn)化為淬煉提高、自我革新的過(guò)程。

　?。ㄈ?qiáng)化督查調(diào)度，有序推動(dòng)整改落實(shí)。區(qū)自然資源局黨組強(qiáng)化跟蹤管控，定期聽(tīng)取巡察整改進(jìn)展情況匯報(bào),并在2024年度暨區(qū)委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上剖析根源，深刻查擺差距不足，推進(jìn)整改工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格督查督辦，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，確保巡察整改任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落到位。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，全面提升整改質(zhì)效。區(qū)自然資源局黨組注重在制度建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，糾建并舉，破立并進(jìn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞巡察反饋的具體問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善制度，堵塞漏洞，逐步形成常態(tài)、長(zhǎng)效工作機(jī)制，有力推進(jìn)巡察整改工作走深走實(shí)。

　　二、巡察集中整改落實(shí)情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作方面

　　1.貫徹落實(shí)耕地保護(hù)措施方面

　　一是印發(fā)《江門(mén)市蓬江區(qū)全面推行田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格田長(zhǎng)的組織體系和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。印發(fā)《江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局關(guān)于規(guī)范辦理蓬江區(qū)非法占用耕地案件涉及恢復(fù)原狀整改驗(yàn)收工作的通知》，明確復(fù)耕要求和整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)涉及的耕地復(fù)耕情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保耕地整改保質(zhì)保量完成。2024年度新增違法占用耕地面積全市第二少，較2023年度減少41%。

　　二是督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）規(guī)范管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，結(jié)合全面推行田長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)對(duì)占用耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街）備案流程和相關(guān)材料要求，備案率達(dá)到上級(jí)提出的不低于90%的要求。

　　2.助推“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效方面

　　一是推進(jìn)解決被征地村歷史留用地問(wèn)題，系統(tǒng)梳理我區(qū)留用地情況，形成臺(tái)賬并制定兌現(xiàn)計(jì)劃。

　　二是加快集體建設(shè)用地審批，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地審批工作，優(yōu)化集體建設(shè)用地審批機(jī)制，制定集體建設(shè)用地審批清單，采用容缺機(jī)制同步受理，盡量壓縮辦理時(shí)限，加快辦理各項(xiàng)集體建設(shè)用地審批。

　　3.儲(chǔ)備土地利用和管護(hù)方面

　　一是組織修訂《蓬江區(qū)政府儲(chǔ)備土地管護(hù)與開(kāi)發(fā)利用指引》，完善儲(chǔ)備土地管護(hù)機(jī)制。加快留用地、公益性用地等供地工作，加快1.5級(jí)提質(zhì)開(kāi)發(fā)工作，主動(dòng)對(duì)接溝通企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備土地推介，提高土地利用率。

　　二是加強(qiáng)土地管護(hù)，梳理我區(qū)入庫(kù)儲(chǔ)備土地情況，協(xié)同區(qū)屬?lài)?guó)資公司開(kāi)展儲(chǔ)備土地標(biāo)識(shí)牌安裝工作。

　　三是按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，做好相關(guān)臺(tái)賬記錄，并做好土地巡查抽查監(jiān)督工作。

　　四是對(duì)土地管護(hù)不到位的經(jīng)辦和分管負(fù)責(zé)同志開(kāi)展批評(píng)教育和提醒談話(huà)，嚴(yán)格工作作風(fēng)。

　　4.推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作方面

　　一是加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，聯(lián)合城管、建管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)樹(shù)苗補(bǔ)種工作，督促各責(zé)任單位落實(shí)綠化管護(hù)責(zé)任并開(kāi)展不定期巡查。

　　二是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。采取“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)參與”模式，雙管齊下推進(jìn)低效林改造。重點(diǎn)推廣紅錐、火力楠、樟樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種，培育多元化林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加大松材線蟲(chóng)病防治力度，成功申報(bào)上級(jí)資金支持，主動(dòng)溝通財(cái)政部門(mén)保障上級(jí)資金支出。已拔除環(huán)市街疫點(diǎn)鎮(zhèn)，督促棠下鎮(zhèn)完成壓減一個(gè)松材線蟲(chóng)發(fā)病小班面積。                                

　　四是加強(qiáng)古樹(shù)名木管理，組織開(kāi)展綠美“森”蹤古樹(shù)保護(hù)志愿服務(wù)結(jié)對(duì)活動(dòng)，組建結(jié)對(duì)隊(duì)伍16支，開(kāi)展古樹(shù)巡護(hù)活動(dòng)超224場(chǎng)。會(huì)同城管部門(mén)對(duì)六個(gè)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展古樹(shù)健康巡查，建立巡查檔案。開(kāi)展古樹(shù)防治修復(fù)，完成環(huán)市街1棵榕樹(shù)白蟻防治、1棵木棉掛藥復(fù)壯和2棵生長(zhǎng)弱勢(shì)古樹(shù)救治工作。

　　五是加快礦山修復(fù)進(jìn)度，加強(qiáng)日常巡查檢查，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格履行礦山環(huán)境治理及復(fù)綠復(fù)墾義務(wù)，對(duì)轄區(qū)兩家礦山企業(yè)復(fù)綠復(fù)墾工程進(jìn)行驗(yàn)收，并完成采礦權(quán)證注銷(xiāo)。

　　5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任方面

　　一是召開(kāi)黨組會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述精神，學(xué)習(xí)全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、各級(jí)黨委（黨組）主要承擔(dān)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任、在巡視巡察中開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制日常監(jiān)督檢查等內(nèi)容，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”要求。

　　二是專(zhuān)題學(xué)習(xí)述職述廉報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度述職報(bào)告中專(zhuān)題報(bào)告落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作情況。

　?。ǘ?/span>關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面

　　1.履行管黨治黨政治責(zé)任方面

　　一是組織開(kāi)展廉政教育學(xué)習(xí)，結(jié)合重點(diǎn)工作加強(qiáng)對(duì)基層管理所的廉政教育。組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政談話(huà)，提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)。將黨風(fēng)廉政教育融入日常工作，有針對(duì)性開(kāi)展廉政教育，在全區(qū)自然資源系統(tǒng)開(kāi)展中介服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，破除中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。

　　二是召開(kāi)黨組會(huì)議學(xué)習(xí)《廣東省各級(jí)黨組織一把手開(kāi)展黨內(nèi)談話(huà)實(shí)施辦法》《蓬江區(qū)三級(jí)預(yù)警監(jiān)督制度（試行）》等文件精神，提高黨員干部對(duì)黨內(nèi)談話(huà)重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行日常談話(huà)。

　　2.推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善依法行政機(jī)制方面

　　一是印發(fā)《江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局關(guān)于季度填報(bào)移交線索核實(shí)辦理和查處整改進(jìn)度情況的通知》，建立線索工作臺(tái)賬，定期更新并督辦線索辦理進(jìn)度。印發(fā)《關(guān)于辦理自然資源領(lǐng)域公益訴訟案件及行政執(zhí)法銜接機(jī)制》《江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局違法案件圖件編制工作規(guī)范（試行》等文件，作為我局自然資源行政案件辦理的規(guī)范指引文件，并嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按照自然資源領(lǐng)域管理相關(guān)法律法規(guī)及自然資源部《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》開(kāi)展行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性。

　　二是從嚴(yán)約束執(zhí)法文書(shū)管理，建立執(zhí)法文書(shū)發(fā)出登記臺(tái)賬，從源頭上遏制行政執(zhí)法文書(shū)濫用問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　三是完成杜阮鎮(zhèn)某違法用地案件的調(diào)查取證和線索移送工作。

　　四是協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)《加強(qiáng)蓬江區(qū)耕地占用稅稅收管理工作意見(jiàn)》，并安排專(zhuān)人定期推送非法占用農(nóng)用地案件涉稅信息至稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　五是舉辦信訪工作法治化暨規(guī)范辦理信訪業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)則和信訪系統(tǒng)進(jìn)行解讀，結(jié)合案例對(duì)信訪案件受理、辦理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)深入剖析、查漏補(bǔ)缺。修訂信訪工作制度，落實(shí)無(wú)紙化信訪辦理，落實(shí)受理告知制度。

　　3.強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政審批方面

　　一是加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦信訪工作培訓(xùn)，提高工作人員處理涉訴涉穩(wěn)案件的能力，組織建設(shè)工程規(guī)劃許可專(zhuān)題業(yè)務(wù)交流，協(xié)同推進(jìn)許可事項(xiàng)，規(guī)范許可事項(xiàng)流程，嚴(yán)格落實(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)查詢(xún)樓棟登記情況。

　　二是出臺(tái)并實(shí)施《蓬江區(qū)自然資源局關(guān)于進(jìn)一步提升規(guī)劃行政審批效率的工作措施（試行）》，明確規(guī)劃總平面電子報(bào)批不再作為受理審查的必要條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)辦理規(guī)劃總平面圖審查，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)審查效率。

　　4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面

　　一是在全局范圍開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，查清資產(chǎn)底數(shù)。建立資產(chǎn)分類(lèi)臺(tái)賬，制定固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)閑置和流失。

　　二是完成區(qū)測(cè)繪隊(duì)原辦公場(chǎng)地固定資產(chǎn)處置工作。

　　三是制定《江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局資產(chǎn)出租管理辦法》，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工，定期更新資產(chǎn)信息，及時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。及時(shí)追收物業(yè)出租租金，針對(duì)文某欠租問(wèn)題多次催繳并兩次發(fā)出催繳函，積極依法追繳。

　　四是建立區(qū)測(cè)繪隊(duì)《測(cè)量?jī)x器管理制度》《測(cè)繪儀器及用車(chē)臺(tái)賬》，加強(qiáng)測(cè)繪儀器設(shè)備管理，落實(shí)臺(tái)賬記錄和精密儀器專(zhuān)人專(zhuān)管。對(duì)測(cè)繪儀器進(jìn)行分批檢驗(yàn)，確保儀器使用安全。

　　5.提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管方面

　　一是加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理，組織成立江門(mén)市蓬江國(guó)土規(guī)劃測(cè)繪隊(duì)追繳賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市場(chǎng)業(yè)務(wù)價(jià)格小組，積極追回測(cè)繪服務(wù)費(fèi)。研究制定并嚴(yán)格落實(shí)《測(cè)繪業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)格管理制度》，市場(chǎng)業(yè)務(wù)全部簽訂業(yè)務(wù)合同。

　　二是加強(qiáng)借用或入駐外來(lái)工作人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)借用人員管理工作制度，并按要求清退借用人員，嚴(yán)格履行借用或入駐工作程序。

　　三是嚴(yán)格按照《廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)意見(jiàn)（試行）》文件規(guī)定發(fā)放協(xié)保經(jīng)費(fèi)，組織各鎮(zhèn)（街）核實(shí)并確定協(xié)保員身份，同時(shí)要求森林保險(xiǎn)承保單位嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)保費(fèi)發(fā)放規(guī)定。

　　四是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的監(jiān)督，組織召開(kāi)會(huì)議明確松材線蟲(chóng)病理賠報(bào)險(xiǎn)流程、收集理賠資料清單等，加快收集理賠資料，督促保險(xiǎn)公司按程序加快理賠。

　　五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織開(kāi)展無(wú)人機(jī)安全操控理論培訓(xùn)并取得操作資質(zhì)。督促區(qū)測(cè)繪隊(duì)進(jìn)一步完善和落實(shí)安全管理制度，備齊日常作業(yè)安全設(shè)備。

　?。ㄈ?/span>關(guān)于重視黨建工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.加強(qiáng)黨建工作方面

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，由黨組成員領(lǐng)學(xué)“第一議題”。按要求填報(bào)政治要件貫徹落實(shí)臺(tái)賬，以工作閉環(huán)機(jī)制抓“第一議題”落實(shí)情況，確?？倳?shū)記、黨中央決策部署落細(xì)落實(shí)。

　　二是開(kāi)展黨建基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)肅黨組織生活，對(duì)開(kāi)展“三會(huì)一課”情況定期進(jìn)行抽查，進(jìn)一步提高黨員干部的基礎(chǔ)知識(shí)水平。

　　2.規(guī)范選人用人工作方面

　　一是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，結(jié)合局重點(diǎn)工作的用人需求，科學(xué)制定公務(wù)員招錄計(jì)劃。制定股級(jí)干部培養(yǎng)計(jì)劃，安排95后年輕干部到業(yè)務(wù)崗位鍛煉，提升綜合能力。

　　二是召開(kāi)黨組會(huì)議學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，規(guī)范黨組討論決定干部任命事項(xiàng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按程序落實(shí)干部延伸考察等要求。

　　三是加強(qiáng)干部人事檔案管理，及時(shí)補(bǔ)充干部人事檔案重要材料并歸檔。加強(qiáng)檔案知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范干部人事檔案審核工作，按程序落實(shí)任前審核等要求。

　?。ㄋ模?/span>關(guān)于落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面

　　進(jìn)一步提高政治站位，積極完成上輪巡察“回頭看”反饋問(wèn)題的整改。已完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證問(wèn)題整改，根據(jù)江門(mén)市自然資源局工作通報(bào)，我區(qū)已超額完成省自然資源廳要求的“房地一體”登記發(fā)證率90%以上的目標(biāo)。結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求、招商引資情況，積極推動(dòng)杜阮鎮(zhèn)某村私人地塊土地收回補(bǔ)償工作，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題整改。   

　　三、下一步計(jì)劃

　?。ㄒ唬?qiáng)化政治思想引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，在理論學(xué)習(xí)中講究方法、注重實(shí)效、形成特色。

　　（二）緊盯薄弱環(huán)節(jié)抓整改，確保措施落實(shí)。始終以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，堅(jiān)持對(duì)巡察整改勁頭不松，緊抓不放，對(duì)已經(jīng)完成的整改問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果。

　　（三）著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程常抓不懈，在抓好問(wèn)題整改的同時(shí)，堅(jiān)持糾建并舉、破立并進(jìn)，更加注重標(biāo)本兼治，通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的力度。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0750-3160352；郵政信箱：江門(mén)市蓬江區(qū)宏達(dá)路9號(hào)，郵政編碼529000；電子郵箱：pjqzrzyjrs@jiangmen.gov.cn。

　　中共江門(mén)市蓬江區(qū)自然資源局黨組

　　2025年5月6日

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