江門市蓬江區(qū)自然資源局關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報告

　　2025年以來，蓬江區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實推進(jìn)自然資源管理各項工作法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的自然資源要素保障和法治環(huán)境。現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、提高政治站位，聚焦貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神

　?。ㄒ唬?qiáng)化黨組中心組學(xué)法制度。建立健全黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，組織班子成員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。年內(nèi)組織黨組（中心組）政治理論學(xué)習(xí)27次，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1+6+3”工作安排、區(qū)委工作要求推動法治政府建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，由“一把手”主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實，各股室、基層所和下屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工組織實施。充分發(fā)揮局黨組推進(jìn)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時研究解決法治政府建設(shè)中遇到的重大問題，將法治政府建設(shè)納入局年度工作計劃，實行與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同推進(jìn)。

　?。ㄈ┨嵘刹筷犖榉ㄒ婪ㄐ姓芰?。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。采取現(xiàn)場旁聽和觀看庭審直播錄播相結(jié)合的形式，推動機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法、依法行政。組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，通過率100%。舉辦自然資源法治專題講座、培訓(xùn)，有效提升了執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力。

　　二、堅持人民至上，聚焦重大行政決策科學(xué)民主合法

　?。ㄒ唬┞鋵崍?zhí)法決定法制審核制度。設(shè)有政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查、統(tǒng)籌落實本部門依法行政和普法工作。聘請東方大衛(wèi)律師事務(wù)所作為法律顧問參與合同審查、復(fù)雜案件咨詢、行政復(fù)議訴訟應(yīng)對等工作，有效防范了法律風(fēng)險。

　?。ǘ┮婪鋵嵳?wù)信息公開。認(rèn)真梳理并形成政府信息主動公開基本目錄，截至11月14日，共發(fā)布政務(wù)信息159條，其中工作動態(tài)26條，公示公告121條，部門文件4條，部門財政預(yù)決算4條，三公經(jīng)費預(yù)決算4條。受理政府信息公開申請68條，其中66條按要求辦理并按時答復(fù)，2條正在辦理中。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀2臺、無人機(jī)2臺、巡查機(jī)11臺，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕。對重大行政處罰案件進(jìn)行法制審核9件，審核率100%。開展案卷評查5次，評查案卷22宗，優(yōu)秀率達(dá)100%。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對鎮(zhèn)街的幫扶指導(dǎo)。組建自然資源行政執(zhí)法導(dǎo)師團(tuán)，針對鎮(zhèn)（街）日常國土、規(guī)劃、林業(yè)等案件進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和帶班教學(xué)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作和全域土地綜合整治項目等專題培訓(xùn)，普及220余人，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）自然資源領(lǐng)域執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

　　三、堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬?/strong>推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實現(xiàn)“一門辦所有事”。嚴(yán)格落實國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，全面推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作落地見效。2025年新增“財政投資地質(zhì)遺跡保護(hù)項目竣工驗收”等40個事項進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，進(jìn)駐率由37%提升至90%，基本實現(xiàn)企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門，可辦所有事”，顯著增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的便捷性、規(guī)范性和透明度。

　　（二）創(chuàng)新“承諾備案制”，實現(xiàn)政企雙向減負(fù)。在《蓬江區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境九項措施》引領(lǐng)下，積極響應(yīng)企業(yè)關(guān)于“減少檢查頻次”“規(guī)范審批流程”等訴求，快速響應(yīng)、高效推進(jìn)，在一周內(nèi)完成制度設(shè)計與落地，今年4月在全市首推“規(guī)劃驗線放線承諾備案制”，取消工程建設(shè)項目開工規(guī)劃放線驗線的現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，極大地提升了行政審批服務(wù)效能，受到企業(yè)的廣泛好評和高度認(rèn)可。新政實施以來，共辦理規(guī)劃驗線業(yè)務(wù)111宗，累計為企業(yè)節(jié)省時間成本超200天。

　?。ㄈ┐蛟臁疤卦\”服務(wù)新模式，實現(xiàn)惠企便民新突破。組建由分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的“特診”服務(wù)團(tuán)隊，重點推進(jìn)惠企利民“特診”窗口建設(shè)，著力解決歷史遺留問題并優(yōu)化營商環(huán)境。團(tuán)隊創(chuàng)新采用“望聞問切”工作法，加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合，有效推動政務(wù)服務(wù)向“精準(zhǔn)化、高效化、人性化”方向轉(zhuǎn)變，推動審批時限較法定要求總體提速70%，群眾正面反響強(qiáng)烈。

　?。ㄋ模┨剿鳌岸鄬徍弦弧?，推動審批提質(zhì)增效。積極落實《江門市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》要求，進(jìn)一步提高企業(yè)辦理工程建設(shè)項目審批效率，率先探索規(guī)劃審核和施工圖審查“多審合一”，將規(guī)劃方案審查、施工圖審查、消防設(shè)計審查、人防審查等事項整合為“一次性聯(lián)合審查”，消除重復(fù)審查。實施后的辦理時限可平均減少5個工作日，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加速工程建設(shè)項目審批進(jìn)程。

　　四、保持高壓態(tài)勢，聚焦專項整治整改

　?。ㄒ唬┻`法用地整改工作成效明顯。2022-2024年度違法用地面積逐年下降，2024年下達(dá)2023年新增違法用地面積643.44畝，比2022年度1066.52畝下降40%，有效扭轉(zhuǎn)我區(qū)違法用地逐年上升的問題。截至2025年11月初，2024年新增違法用地整改率達(dá)34.25%。

　?。ǘ┮吧鷦又参镞`法犯罪打擊力度不減。落實野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測工作，開展林業(yè)外來入侵物種普查,開展打擊野生動物違法交易專項行動, 共出動1891人次，204車次。做好野生動物救助工作，成功救助野生動物450只。

　?。ㄈ┥钊肷嫫髞y罰款專項整治。強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織開展專項監(jiān)督檢查，避免“小錯重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”。暢通“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、官方網(wǎng)站等多種投訴舉報途徑，建立涉企亂罰款問題線索高效核查、反饋機(jī)制。鼓勵企業(yè)、社會公眾等參與監(jiān)督。

　　五、堅持整治與教育并重，優(yōu)化社會治理生態(tài)

　?。ㄒ唬?/strong>罰教相宜促發(fā)展。嚴(yán)格按照柔性執(zhí)法、罰教相宜的工作方法，防止和克服執(zhí)法簡單粗暴問題，避免“以罰代管”等不文明、不規(guī)范的執(zhí)法行為，引導(dǎo)市場主體自覺學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)自我糾錯能力。通過創(chuàng)新方法、落實政策、加強(qiáng)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)等措施，積極解決歷史遺留問題，并通過柔性執(zhí)法，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ?/strong>多維普法提意識。結(jié)合植樹節(jié)、森林消防宣傳日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點，組織形式多樣的普法活動和“為綠美廣東添彩”等主題宣傳活動，調(diào)動市民群眾學(xué)法守法的積極性，提高市民群眾對自然資源法律法規(guī)的知曉率和滿意度。如聯(lián)合區(qū)減災(zāi)委辦、區(qū)地災(zāi)防治辦舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題培訓(xùn)，特邀廣東省地質(zhì)局江門地質(zhì)調(diào)查中心高級工程師曾飛授課，采用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，有效提升參訓(xùn)人員的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理實務(wù)水平，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控合力的形成。

　　六、存在問題

　　2025年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中取得階段性成效，但對照更高要求，仍存在以下問題：一是部分工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力尚需加強(qiáng)，工作中仍存在憑經(jīng)驗決策、依習(xí)慣辦事的現(xiàn)象；二是普法宣傳形式創(chuàng)新不足，未能充分結(jié)合受眾特點提供精準(zhǔn)化、實用化的法律知識供給；三是在違法用地整治領(lǐng)域，常態(tài)化、系統(tǒng)化的源頭治理和長效監(jiān)管機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。

　　七、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高政治站位。將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)工作實效，全面貫徹落實市委、區(qū)委法治工作的總體目標(biāo)和總體要求，加強(qiáng)依法行政、依法決策，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（三）配強(qiáng)法律顧問隊伍。在重大行政決策、政策合法性審查、合同審查及復(fù)議訴訟等方面由法律顧問提供專業(yè)支持，保障行政決策合法合規(guī)，從源頭上預(yù)防和化解法律風(fēng)險。

　?。ㄋ模┨剿鳌岸鄿y合一”改革。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，打破規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各類測量間的技術(shù)壁壘，構(gòu)建全流程、全覆蓋的綜合性技術(shù)規(guī)范，推動測量數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的深度融合，實現(xiàn)“一次測繪、全域共享、結(jié)果互認(rèn)”，最大限度優(yōu)化測繪環(huán)節(jié)、縮短審批時間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)為項目建設(shè)“松綁提速”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　江門市蓬江區(qū)自然資源局

　　2025年11月21日