【法治政府建設(shè)】行政執(zhí)法改革為基層賦權(quán)賦能 白沙街道強(qiáng)執(zhí)法 老街周邊展新顏

　　白沙街道位于江門(mén)市的中心城區(qū)，人流量密集，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一直是一個(gè)治理難題。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，白沙街道堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，以問(wèn)題為導(dǎo)向，整合轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)資源，引導(dǎo)流動(dòng)擺賣人員到轄區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　近日，白沙街道江禮大橋“跳蚤市場(chǎng)”周邊占道經(jīng)營(yíng)、攤位凌亂、垃圾亂丟、交通堵塞等問(wèn)題，在白沙街道的大力整治下，得到了妥善解決。

　　變化因何而來(lái)？鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革前，處罰權(quán)限制在縣級(jí)以上，往往存在縣級(jí)部門(mén)“管得著看不見(jiàn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處因不享有行政處罰權(quán)“看得見(jiàn)管不著”的執(zhí)法困境。改革后，白沙街道組建了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，承接了城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源等部門(mén)的731項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，可以充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，讓過(guò)去“看得見(jiàn)管不著”的違法現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“看得見(jiàn)管得著管得好”的情況。

　　一、深入摸底排查，掌握情況

　　針對(duì)江禮大橋的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，白沙街道派出多名執(zhí)法人員對(duì)流動(dòng)擺賣人員逐一進(jìn)行信息登記，了解其占道擺賣動(dòng)機(jī)、生活情況和擺賣需求，并有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該處流動(dòng)攤檔約300多戶，主要以擺賣鮮花、古玩、雜貨為主。占道擺賣人員中既有下崗職工，也有困難居民等特殊人員，該群體收入不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，安置工作迫在眉睫。

　　（執(zhí)法人員對(duì)流動(dòng)擺賣人員基本信息進(jìn)行登記）

　　二、發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，整合資源

　　在掌握了占道擺賣人員基本情況后，白沙街道根據(jù)占道人員的數(shù)量、需求，分析研判市場(chǎng)的容納度，在確保不影響居民、不妨礙交通秩序、不占盲道、不堵塞消防通道、不擾亂市場(chǎng)秩序的情況下，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研選址，最終選定樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)作為便民安置服務(wù)點(diǎn)。

　　三、耐心疏導(dǎo)解釋，引攤?cè)朦c(diǎn)

　　白沙街道把困難想在前，把工作做在前，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式對(duì)占道經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行勸導(dǎo)教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶到樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范擺賣，化堵為疏,確保形成“引攤?cè)朦c(diǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，300多戶流動(dòng)擺賣人員最終入駐樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)的便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行擺賣。

　　（執(zhí)法人員耐心勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)戶到便民服務(wù)點(diǎn)擺賣）

　　四、加大巡查力度，避免反彈

　　行政執(zhí)法不是以罰代管，事后的執(zhí)法監(jiān)督更重要。對(duì)于少部分仍然在江禮大橋底占道擺賣的人員，白沙街道嚴(yán)格按照文明城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)加大巡查力度、安排專人駐守等方式方法，對(duì)亂擺賣、亂堆亂放等行為進(jìn)行勸導(dǎo)教育，同時(shí)指引流動(dòng)攤販到樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)安置點(diǎn)擺賣，對(duì)部分不配合執(zhí)法的流動(dòng)攤販采取暫收貨物、依法依規(guī)取締等強(qiáng)制措施，確保占道經(jīng)營(yíng)不反彈。

　　五、加大宣傳力度，鞏固成果

　　為讓更多市民了解江禮大橋“跳蚤市場(chǎng)”轉(zhuǎn)移至樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)便民服務(wù)點(diǎn)，白沙街道積極鼓勵(lì)便民服務(wù)點(diǎn)市場(chǎng)方降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引原占道經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并在小紅書(shū)、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛宣傳，從而增加便民服務(wù)點(diǎn)的人流量，確保進(jìn)場(chǎng)擺賣的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)得去、留得住。

　　（樂(lè)豐中藥材交易市場(chǎng)安置點(diǎn)）

　　隨著改革的步步深入，白沙綜合執(zhí)法隊(duì)被更多的群眾所熟知，這既是行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，為基層治理賦權(quán)賦能，街道為群眾辦實(shí)事的體現(xiàn)，也是執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法深入人心的結(jié)果。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，白沙街應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”共辦理案件1341宗，其中占道經(jīng)營(yíng)1129宗、違章建筑24宗、衛(wèi)生健康56宗、安全生產(chǎn)47宗、環(huán)境保護(hù)47宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村25宗、其他13宗，有力地震懾了各類違法行為，提升了社會(huì)治理效能，取得了良好的社會(huì)治理效果，進(jìn)一步提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。