【蓬江區(qū)法治建設成果展示 第14期】蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局：深化依法行政 推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展

　　2023年，蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實法治建設工作要求，著力提升依法行政水平和行業(yè)治理水平，推進醫(yī)療衛(wèi)生領域法治建設不斷取得新進展。以制度建設為抓手、以落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制為手段，努力提高全系統(tǒng)干部職工法治思維和依法辦事能力，依法行政和依法管理水平持續(xù)提升。推動蓬江區(qū)通過國家級健康縣（市、區(qū)）復評并獲得“江門市嚴重精神障礙管理治療工作先進市（區(qū)）”稱號。

　　一、加強組織領導，落實法治建設主體責任。區(qū)衛(wèi)生健康局黨組帶頭深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持把習近平法治思想貫穿到醫(yī)療機構依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)全過程，牢牢把穩(wěn)法治建設“方向盤”。認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決相關重大問題，將法治建設工作與衛(wèi)生健康領域重點工作同部署、同落實。2023年，局黨組專題學習習近平法治思想及各類政策法規(guī)5次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等6項法治建設相關內容。

　?。ㄅ罱瓍^(qū)衛(wèi)生健康局組織開展專題學習會議，加強廉政和法治教育）

　　二、健全制度機制，提升依法決策水平。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，按照議事規(guī)則集體討論決定重大事項，研究制定規(guī)范性文件管理制度、法律顧問工作規(guī)則等相關制度，并規(guī)范立案、調查取證、聽證、集體決定等處罰程序，及時公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、思想建設、組織管理、領導班子建設、干部選任和管理、聯(lián)系和服務黨員群眾、黨風廉政建設等情況。充分發(fā)揮法律顧問作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平，2023年共對1份規(guī)范性文件開展合法性審查，協(xié)助處理行政處罰及信訪投訴13次，提供線上咨詢服務45次，現(xiàn)場咨詢服務12次，開展法律知識講座2場。

　　三、落實“三項制度”，提升依法行政工作質效。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步完善重大行政執(zhí)法決定法制審核流程和執(zhí)法全過程記錄制度，通過省政務服務網(wǎng)等渠道向社會公開行政檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法事項。二是全面落實行政執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作。全面推行和構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設；通過政府網(wǎng)站公布區(qū)衛(wèi)健局減免責清單，并進行動態(tài)管理，自覺接受群眾監(jiān)督。三是積極推進行政執(zhí)法改革，加強非法行醫(yī)打擊和公共場所巡查工作力度。嚴格對照法律法規(guī)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，加強重點領域執(zhí)法，依法處置醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。四是全面推進“放管服”改革，落實診所備案制改革，行政許可審批時限壓縮20%，極大提高了行政許可審批工作效率。2023年共開展各類行政檢查2307次，行政處罰17宗；開展跨部門雙隨機事項抽查2項，本部門事項抽查3項，共計64家公共場所和醫(yī)療單位，均已落實公示。

　?。ㄅ罱瓍^(qū)衛(wèi)生健康局組織開展行政檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法工作）

　　四、強化隊伍建設，全面提升依法履職水平。一是黨風廉政教育和法治教育雙管齊下，強化隊伍作風建設。全年召開區(qū)級醫(yī)療系統(tǒng)廉政警示會議及活動6次，觀看警示教育片22場次，全區(qū)醫(yī)療機構領導班子及黨員干部職工3600余人次全覆蓋接受警示教育；二是堅持把法治思維貫穿干部選拔任用全過程，樹立正確的用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，始終堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為衡量和選拔干部的標準，不斷提高干部隊伍的整體素質，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供儲備人才支持。三是加強干部隊伍學法教育和執(zhí)法培訓，完善落實黨組理論學習中心組學法制度和干部學法用法制度，組織干部參加線上平臺法律法規(guī)學習，進行各類學法用法線上線下考試，開展各類執(zhí)法培訓和執(zhí)法案卷評查，學習先進執(zhí)法理論，交流執(zhí)法經(jīng)驗，促進學法與用法工作相結合，在2023年度國家工作人員在線學法考試中，參加率和優(yōu)秀率均為100%。

　　五、注重普法實效，以法治衛(wèi)健惠及民生。推動落實衛(wèi)健系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極拓寬衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳平臺，利用本單位及下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)站、公眾號、Led展屏、普法宣傳欄等平臺做好法律宣傳。同時結合民法典宣傳月、“5·12”國際護士節(jié)、安全生產(chǎn)宣傳周、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，持續(xù)深化衛(wèi)生健康法治建設宣傳，向社會大眾發(fā)放宣傳資料手冊、推廣宣傳條幅和開展法律“七進”活動宣傳衛(wèi)生健康各類法律法規(guī)。2023年共投入近70萬元，打造宣傳陣地，針對重點人群重點對象開展各種科普普法講座108場，義診宣傳活動81場，派發(fā)宣傳資料2萬余份，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺的宣傳作用，發(fā)布健康普法資訊稿件200多篇。

　?。ㄅ罱瓍^(qū)衛(wèi)生健康局普法進校園活動）

　　六、創(chuàng)新多元機制，有效化解衛(wèi)健領域糾紛。一是推進落實“公益訴訟+行政檢察+衛(wèi)生行政執(zhí)法”工作銜接機制，區(qū)衛(wèi)生健康局與區(qū)人民檢察院正式簽署《關于建立公益訴訟檢察、行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機制的若干意見》，通過執(zhí)法業(yè)務的磋商協(xié)作，促進衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法規(guī)范化建設再上新臺階；二是完善矛盾多元調解機制，充分發(fā)揮行政調解作用，聯(lián)合信訪、公安、司法等部門整合調解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛，提高公信力和工作效率。2023年來信來訪辦結率為100%。