【法治化營(yíng)商環(huán)境】蓬江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)剛?cè)岵?jì)打造營(yíng)商環(huán)境新高地

　　2025年，蓬江區(qū)以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為突破口，打出 “制度創(chuàng)新、智慧監(jiān)管、剛?cè)岵?jì)、安商止擾、服務(wù)興商” 組合拳，著力構(gòu)建 “無(wú)事不擾、有求必應(yīng)” 的執(zhí)法新生態(tài)，為企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)并整改涉企執(zhí)法問(wèn)題33條，涉企檢查頻次同比下降約三成，經(jīng)營(yíng)主體凈增4485戶，同比上升3.42%，全區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，計(jì)劃投資總額128億元，同比增長(zhǎng)34.6%。企業(yè)獲得感和滿意度持續(xù)攀升，法治已成為蓬江最亮麗的發(fā)展底色與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　制度創(chuàng)新：構(gòu)建規(guī)范高效的監(jiān)管體系

　　建立涉企檢查“白名單”制度：蓬江區(qū)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，綜合考量企業(yè)歷史行政處罰記錄、風(fēng)險(xiǎn)排查數(shù)據(jù)及行業(yè)特性，將符合特定條件且信用良好的企業(yè)納入優(yōu)化監(jiān)管的企業(yè)名錄，日常監(jiān)管實(shí)行“無(wú)事不擾”，并推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，壓減檢查頻次?！鞍酌麊巍睂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保監(jiān)管精準(zhǔn)性。

　　全面推行“綜合查一次”機(jī)制：將多個(gè)監(jiān)管部門或同一部門內(nèi)多個(gè)職能機(jī)構(gòu)的“輪番檢查”整合為同一時(shí)段“多維度查一次”，最大限度減少企業(yè)迎檢次數(shù)。杜阮鎮(zhèn)政府以騎龍山工業(yè)區(qū)、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城兩個(gè)大型工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，集中消防、應(yīng)急、建設(shè)、環(huán)保、城管等執(zhí)法力量，以“搭車共檢”模式聯(lián)合上門檢查207家企業(yè)和個(gè)體工商戶，累計(jì)減少入企檢查300余次，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。今年上半年，58.33%的行政執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象數(shù)量較去年同期減少的目標(biāo)，全區(qū)開(kāi)展“綜合查一次”179次，減少入企次數(shù)817次，有效降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　智慧監(jiān)管：科技賦能提升執(zhí)法效能

　　蓬江區(qū)整合市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)監(jiān)管方式向遠(yuǎn)程化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

　　“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”成常態(tài)：蓬江區(qū)白沙街道依托“粵商通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)與“粵執(zhí)法”監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直連，推行“零接觸”執(zhí)法新模式，覆蓋“任務(wù)派發(fā)-資料上傳-遠(yuǎn)程核驗(yàn)-整改跟蹤”全周期管理流程。今年以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)辦結(jié)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件24宗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端材料100%線上提交。以某餐飲企業(yè)垃圾分類檢查為例，傳統(tǒng)模式需2名執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查1.5小時(shí)，現(xiàn)通過(guò)企業(yè)自主上傳后廚影像資料，執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)完成審核，單案辦理效率提升67%，執(zhí)法精準(zhǔn)性和高效性得到大幅提升。

　　“無(wú)事不擾”精準(zhǔn)高效：蓬江區(qū)應(yīng)急管理局構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，將全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所安裝攝像頭，接入危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用無(wú)人機(jī)等科技手段開(kāi)展不定期巡查，對(duì)高處作業(yè)行為開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，今年以來(lái)，發(fā)現(xiàn)并整改隱患21處，立案查處1宗，執(zhí)法效能顯著提升，守護(hù)安全底線，讓企業(yè)在“穩(wěn)環(huán)境”中放心發(fā)展。

　　▲蓬江區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)用科技手段監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)情況

　　剛?cè)岵?jì)：綠色發(fā)展與執(zhí)法溫度并重

　　蓬江區(qū)全面推行包容審慎監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展和企業(yè)輕微違法糾錯(cuò)提供容錯(cuò)空間。今年以來(lái)，全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，配套“兩書同達(dá)”制度，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正失信行為、減少負(fù)面影響，累計(jì)作出減免罰案件728宗，減免金額超592萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)生存發(fā)展。

　　以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)槔T市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局（下稱蓬江分局）堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，對(duì)某電子加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違反固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)規(guī)定，綜合考慮企業(yè)首次違法、未造成環(huán)境污染后果等因素，蓬江分局啟動(dòng)執(zhí)法“觀察期”程序，向企業(yè)送達(dá)《執(zhí)法觀察期責(zé)令改正違法行為通知書》，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其規(guī)范建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬和信息填報(bào)，協(xié)助企業(yè)完成整改，最終依法不予行政處罰，為企業(yè)避免因處罰產(chǎn)生的7萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。蓬江分局大力推行公開(kāi)道歉承諾從輕制度，2024年以來(lái)，累計(jì)為28宗案件的違法主體減少處罰金額超164萬(wàn)元，既堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，又為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松適度的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的雙贏局面。

　　▲江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員正對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查詢問(wèn)

　　安商止擾：筑牢企業(yè)權(quán)益保護(hù)屏障

　　面對(duì)轄區(qū)企業(yè)遭受違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法的困擾，蓬江區(qū)靶向施策破解“遠(yuǎn)洋捕撈”式跨區(qū)域執(zhí)法亂象，將強(qiáng)化異地執(zhí)法協(xié)調(diào)列入“九項(xiàng)措施”，綜治中心歸口接收處置企業(yè)反映的違規(guī)異地執(zhí)法問(wèn)題線索，保護(hù)企業(yè)免受“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法侵害。今年年初，蓬江區(qū)本地某大型企業(yè)遭受浙江省某公安機(jī)關(guān)的違規(guī)異地執(zhí)法，蓬江區(qū)迅速響應(yīng)，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨委政法委的黨內(nèi)監(jiān)督作用、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用以及人大代表的人大監(jiān)督作用，成功爭(zhēng)取各級(jí)部門支持，依法叫停公安機(jī)關(guān)的違規(guī)取證行為，促使涉案人員解除刑事拘留措施，當(dāng)?shù)貦z察院作出不起訴決定，讓企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。蓬江區(qū)有力踐行“安商止擾”，不僅守護(hù)了企業(yè)核心利益，更提振了企業(yè)扎根蓬江、安心經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)定發(fā)展的信心，彰顯我區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　服務(wù)興商：政企協(xié)同激發(fā)發(fā)展活力

　　企業(yè)有需，政府必應(yīng)。蓬江區(qū)緊扣企業(yè)需求鏈，打通政策服務(wù)鏈，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，高效響應(yīng)、一抓到底。

　　部門探索：“健康體檢”精準(zhǔn)施治。蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”理念，創(chuàng)新探索“智慧巡查+專家會(huì)診+靶向溯源”三位一體“體檢式”監(jiān)管模式，組織行業(yè)權(quán)威專家深入項(xiàng)目一線，全面診斷工程安全、質(zhì)量及管理問(wèn)題，形成《工程項(xiàng)目體檢報(bào)告》，為企業(yè)提出21項(xiàng)具體問(wèn)題和10條管理提升措施，以“數(shù)據(jù)化診斷+清單化整改”模式，推動(dòng)企業(yè)從制度和管理層面補(bǔ)短板，助力工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　▲《工程項(xiàng)目體檢報(bào)告》封面、目錄

　　基層響應(yīng)：“直通車”紓困解難。蓬江區(qū)潮連街道開(kāi)通企業(yè)訴求“直通車”，經(jīng)濟(jì)辦前端收集、歸口受理審批辦證、擴(kuò)產(chǎn)技改、人才引進(jìn)等多元化需求，分類對(duì)接幫扶和處理，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等方式提供定制化指導(dǎo)，幫助企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、靶向解決問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，潮連街道已高效指導(dǎo)6家企業(yè)完成證照補(bǔ)辦和變更登記，協(xié)助3家企業(yè)辦理項(xiàng)目提速擴(kuò)建環(huán)評(píng)，企業(yè)獲得感、滿意度顯著提升。

　　▲蓬江區(qū)潮連街道舉辦2025年高質(zhì)量發(fā)展政企座談會(huì)

　　蓬江區(qū)通過(guò)一系列扎實(shí)有力、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的舉措，在涉企執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“重管理”向“優(yōu)服務(wù)”、從“嚴(yán)查罰”向“促合規(guī)”的深刻轉(zhuǎn)變。剛?cè)岵?jì)之下，蓬江區(qū)營(yíng)商環(huán)境“新高地”的圖景日漸清晰——權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加安心舒心，創(chuàng)新活力得以充分涌流。未來(lái)，蓬江區(qū)將持續(xù)深化涉企執(zhí)法改革，以更高水平的法治保障，護(hù)航企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。