一、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2016年鎮(zhèn)財(cái)政所始終堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，以保增長(zhǎng)、促發(fā)展為主線，以厲行節(jié)約、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保教育、保民生為重點(diǎn)，財(cái)政收支基本平衡，預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成財(cái)政工作任務(wù)，保證了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2016年鎮(zhèn)財(cái)政收入16220.53萬(wàn)元，為年初預(yù)算的85.31%，2016年鎮(zhèn)財(cái)政支出16289.53萬(wàn)元，為年初預(yù)算的85.72%，上年結(jié)余69萬(wàn)，收支相抵平衡。

公共財(cái)政預(yù)算支出具體如下:

1、一般公共服務(wù)支出1037.72萬(wàn)元；

2、公共安全支出113萬(wàn)元；

3、教育事業(yè)費(fèi)支出5248.99萬(wàn)元；

4、科學(xué)技術(shù)支出51.5萬(wàn)元；

5、文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出25萬(wàn)元；

6、社會(huì)保障和就業(yè)支出2208.57萬(wàn)元；

7、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1279.48萬(wàn)元；

8、城市社區(qū)事務(wù)支出460萬(wàn)元；

9、農(nóng)林水事務(wù)支出206.12萬(wàn)元；

10、資源勘探信息等支出17.55萬(wàn)元；

11、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.93萬(wàn)元；

12、住房保障費(fèi)用支出1462.92萬(wàn)元；

13、債務(wù)付息支出126.52萬(wàn)元；

14、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出23萬(wàn)元；

15、其他支出50.46萬(wàn)元；

16、上解支出1597.77萬(wàn)元；

17、基金支出2380萬(wàn)元。

過(guò)去一年，我們圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作，深化財(cái)政體制改革，集中統(tǒng)籌財(cái)力，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)政保障。主要做好以下工作：

（一） 多措并舉，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

一是充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)和挖掘重點(diǎn)稅源稅收收入，促進(jìn)稅收持續(xù)增長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的困難，努力協(xié)調(diào)企業(yè)解決難題，促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高財(cái)稅收入。建立橫向聯(lián)系，抓納稅評(píng)估。加強(qiáng)與各級(jí)招商部門的銜接，增加招商引資力度，大力吸引外資和社會(huì)投資，努力培植新稅源，促進(jìn)稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)預(yù)算支出管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂實(shí)施會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政運(yùn)行成本。

（二）突出重點(diǎn)，提升民生保障水平

進(jìn)一步完善民生保障政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是健全民生政策保障機(jī)制，確保公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共安全、生活保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目財(cái)政資金需求。二是統(tǒng)籌黑臭水體等綜合治理資金，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。三是確保底線民生和精準(zhǔn)扶貧水平有較大提升，推進(jìn)邑家園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年全鎮(zhèn)公共財(cái)政用于民生支出10338萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的83.97%，比上年增長(zhǎng)0.55%。

（三）全面改革，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)財(cái)政改革與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合工作的全面開(kāi)展，進(jìn)一步加快財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)財(cái)政改革，全面對(duì)鎮(zhèn)屬部門單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，完善財(cái)政支出管理。加大財(cái)政監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度。二是進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算編制工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。三是完善行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入管理，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。

2016年，我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，但仍然存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，主要是財(cái)政收入增幅回落，可用財(cái)力的增長(zhǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們今后將繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高財(cái)政管理能力和服務(wù)水平。

二、2017年財(cái)政預(yù)算草案

2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依法理財(cái)、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、確保收支平衡；加強(qiáng)保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；進(jìn)一步完善財(cái)政體制機(jī)制，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，改進(jìn)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率，完善政府債務(wù)管理，提升財(cái)政資金績(jī)效，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展。

編制2017預(yù)算的基本原則：一是全面貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》等財(cái)稅法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，規(guī)范部門收支行為。二是收入預(yù)算的編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、實(shí)施全口徑預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，精準(zhǔn)編制；支出預(yù)算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生、保維穩(wěn)、保平安”的原則，優(yōu)先保障民生和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)保障“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”三大板塊等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排相結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算編制與執(zhí)行掛鉤機(jī)制。

2017年財(cái)政預(yù)算草案編列如下（按收入可比口徑計(jì)算）：

（一）2017年鎮(zhèn)財(cái)政總收入17516.15萬(wàn)元，預(yù)算按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余’”的原則，2017年鎮(zhèn)財(cái)政總支出17466.15萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余50萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算支出具體如下:

1、一般公共服務(wù)支出1875.05萬(wàn)元，

2、公共安全支出100萬(wàn)元，

3、教育事業(yè)費(fèi)支出5493.1萬(wàn)元，

4、文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出25萬(wàn)元，

5、社會(huì)保障和就業(yè)支出2120.7萬(wàn)元，

6、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1500.4萬(wàn)元，

7、城市社區(qū)事務(wù)支出300萬(wàn)元，

8、農(nóng)林水事務(wù)支出400萬(wàn)元，

9、住房保障費(fèi)用支出1425.72萬(wàn)元，

10、債務(wù)付息支出706.18萬(wàn)元，

11、上解支出1710萬(wàn)元。

12、基金預(yù)算支出1810萬(wàn)元，為上級(jí)財(cái)政撥入教育費(fèi)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及公用事業(yè)附加等專項(xiàng)收入的相對(duì)應(yīng)支出。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排

我鎮(zhèn)國(guó)資企業(yè)有兩家，為荷塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司及荷塘鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，2017年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入580萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出578萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余2萬(wàn)元。

三、量入而出，努力完成2017年財(cái)政工作任務(wù)

2017年我們面臨的挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)配合促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改善和保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，確保完成2017年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)。

（一）強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌，確保完成收入任務(wù)。一是合理確定財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)范一般公共預(yù)算的收入征管，維護(hù)財(cái)政運(yùn)行的良好秩序。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)和挖掘重點(diǎn)稅源稅收收入，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）加大民生投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，完善民生保障體系。一是繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、文化體育、 “三農(nóng)”等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投入。二是落實(shí)區(qū)政府十件民生實(shí)事資金，圍繞“基本民生、熱點(diǎn)民生和底線民生”，落實(shí)保障政策，優(yōu)先保障底線民生支出。

（三）深化財(cái)政改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代化財(cái)政制度。以實(shí)施新《預(yù)算法》為突破口，依法行政、依法理財(cái)，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)率先基本建立現(xiàn)代化財(cái)政制度建設(shè)。深化財(cái)政預(yù)算，實(shí)施全口徑預(yù)算編制，全面實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。繼續(xù)深化政府采購(gòu)、“收支兩條線”管理等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。

（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，夯實(shí)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，建立健全財(cái)政支出管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)財(cái)政支出管理規(guī)范化、透明化。建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，制定和完善公務(wù)支出的管理制度，明確預(yù)算單位對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、預(yù)算績(jī)效、預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)等工作負(fù)責(zé)。