解读文本：江门市蓬江区教育发展“十四五”规划

　　根据《江门市蓬江区人民政府办公室关于印发江门市蓬江区“十四五”规划编制工作方案的通知》（蓬江府办函〔2020〕36号），按照区政府工作部署要求，由江门市蓬江区教育局负责牵头拟定了《江门市蓬江区教育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就规划制定有关事宜作说明如下：

　　一、制定背景

　　（一）教育优先发展的战略地位更加突出。党的二十大对教育明确要求：我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，要建设高质量教育体系，坚持立德树人，坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。蓬江理应将办好人民满意的教育作为工作目标，发展更加公平、更有质量的教育。

　　（二）粤港澳大湾区打造“教育高地”给区域教育带来新变化新机遇。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出，要将粤港澳大湾区打造成为“教育和人才高地”，建设“国际教育示范区”，这是党和国家为粤港澳大湾区确定的重要战略定位，具有深远的战略意义。作为区域经济社会发展的基础性、先导性和战略性工程的蓬江教育，要抢抓这一千载难逢的历史机遇，紧密对接融入大湾区发展，主动谋划、积极推进，要努力成为珠西教育新高地。在新的起点再出发，为新时代新发展新战略提供新经验。

　　（三）江门经济社会对教育高质量发展的必然要求。作为中心城区，蓬江区对标最高最好最优，紧密对接融入大湾区发展，提升教育对区域经济社会发展的服务水平，加快建设宜居宜业宜游的现代活力新城，为江门奋力构建新时代侨都高质量发展新格局作出蓬江贡献。

　　（四）人民群众对高质量教育的期盼日益迫切。随着蓬江经济社会的发展，广大人民群众对接受高质量教育、选择多元化、个性化服务的需求日益强烈。迫切需要以深化教育综合改革为统领，有效突破体制机制的瓶颈，进一步提高各级各类教育质量，激发多元办学活力，教好每一位学生，为不同人群公平地接受高质量教育、实现个性发展创造条件。

　　二、主要内容

　　（一）《规划》总体框架

　　《规划》共四章，共20节内容。主要内容有：第一章为发展现状与面临形势，共2节。主要阐述“十三五”时期蓬江区教育事业在教育党建工作、教育公共服务保障能力、教育综合改革成果、教育信息化水平、素质教育、人才队伍建设、教学质量、各级各类教育发展、教育治理水平等方面取得的成效，以及立足我区发展的实际情况，深入分析我区教育事业所处的发展环境、面临的机遇和挑战，为制定我区教育发展“十四五”规划提供现实基础。

　　第二章为总体要求，共4节。明确了制定“十四五”规划的指导思想、基本原则、编制依据，提出了我区教育领域“党建引领立德树人更有质量、教育保障更加有力、教育规模与结构更加合理、基本公共教育服务更加公平、教育综合改革更有成效、教育治理体系更加完备、队伍建设更高水平、现代化学校建设内涵更丰富、教育教学更高质量”9大工作体系的发展目标。

　　第三章为重点任务，共9节。围绕实现9大工作体系的发展目标，提出规划的目标任务，包括“推进党建工程，引领教育事业高位发展；坚持立德树人，促进学生素质全面提升；优化资源供给，推进基础教育优质均衡发展；完善发展体系，打造专业化教师队伍；抓实常规管理，提升学校教育教学质量；推动技术赋能，促进学校现代化信息化建设；加强交流合作，助推教育教学水平提升；强化综合治理，维护教育系统安全稳定；深化综合改革，推动教育高质量发展”等9个方面，明确“十四五”时期推进蓬江区教育事业全面、高质量发展，使教育成为蓬江经济发展的重要引擎和动力的行动路线图。

　　第四章为保障措施，共5节。为了确保我区教育发展“十四五”规划的顺利实施，提出了加强党的领导、强化组织保障、强化经费保障、强化制度保障、落实机制保障等5方面保障措施。

　　（二）《规划》发展目标与指标体系

　　1.《规划》发展目标

　　到2025年，教育全面、高质量发展，教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全市首位、全省先进行列，构建起结构完善、发展均衡、质量领先、开放创新的现代教育体系，使教育成为蓬江经济发展的重要引擎和动力，为经济社会提供强劲的人才保障和智力支撑。具体为实现以下九个目标：

　　（1）党建引领立德树人更有质量。教育系统党建高质量发展。坚持党对立德树人根本任务的引领，全力打造“五育并举”的育人体系。

　　（2）教育保障更加有力。依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。

　　（3）教育规模与结构更加合理。基础教育、特殊教育规模与城市人口发展、学位需求相适应，职业教育资源优化整合，终身教育满足学习型城市建设需求。

　　（4）基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全。

　　（5）教育综合改革更有成效。学习贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，深化对学校、教师、学生等评价改革。进一步推进教育集团扩容提质。进一步完善集团化办学的考核机制和激励机制。师资配置进一步优化。

　　（6）教育治理体系更加完备。形成各类教育主体各司其职、协同推进改革发展的“管办评”制度体系,建立高效协调统筹机制和依法行政的权力清单制度,形成完善的财政保障体制,形成分学段、分类别的教育现代化标准体系,以信息化推进教育治理现代化,形成健全的社会参与评价制度。

　　（7）队伍建设更高水平。不断提高师德水平。深入探究教师教育新模式，完善教师协同培养机制，实施教师人事制度改革。全面提升校长、教研员、教师能力素质。

　　（8）现代化学校建设内涵更丰富。到2025年，实现教育教学全过程信息化，形成满足教学与管理需要的信息化基础环境，促进信息技术与教育教学全面深度融合，实现教育信息化的可持续发展。打造信息化、高效化、均衡化教育教学先进区。结合粤港澳大湾区发展规划纲要，加快教育国际化发展进程。

　　（9）教育教学更高质量。围绕立德树人根本任务，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节。推进“一分四率”与“发展增量”综合评价改革，通过抓试点单位建设及抓教学设计实操等深入开展课堂教学改革。全面提升教学质量。

　　2.指标体系

　　指标体系：《规划》指标体系主要参照《江门市教育发展“十四五”规划》，共设置学前教育、九年义务教育、高中阶段教育等三大方面共计11项指标，分别是：幼儿学前三年入园率、学前教育专任教师大专以上学历比例、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率、九年义务教育巩固率、适龄“三残”少年儿童入学率、初中毕业生升学率、小学专任教师本科以上学历比例、初中专任教师本科以上学历比例、高中阶段教育毛入学率、高中阶段专任教师硕士研究生以上学历比例。

　　（三）重点任务

　　一是推进党建工程，引领教育事业高位发展。具体措施包括：制定《江门市蓬江区教育系统党建工作专项行动计划（2021—2023）》，围绕中共江门市委基层党建“十大专项行动”的实施方案，着重突出一条工作主线，打造三大思政平台，推动五项党建工程，推进教育党建工作落细落实；落实意识形态工作，进一步完善机制平台以及工作长效机制。重点推进党建引领教育发展工程。

　　二是坚持立德树人，促进学生素质全面提升。具体措施包括：构建完善的学校德育工作体系；加强和改进学校体育工作；加强和改进美育；加强新时代劳动教育；全面加强心理健康教育；加强国防教育；健全家庭学校社会协同育人体系。

　　三是优化资源供给，推进基础教育优质均衡发展。具体措施包括：推动学前教育普及普惠发展；提升义务教育优质均衡水平；加快普通高中扩容提质；推动特殊教育公平融合发展；推动优质民办教育健康有序发展；推动职业技术教育发展；构建多元终身教育体系。重点实施学前教育普及普惠工程，以及推进义务教育优质均衡工程。

　　四是完善发展体系，打造专业化教师队伍。具体措施包括：加强教师队伍思想政治建设；推动校长队伍专业化发展；提升教研员队伍专业效能；加强教师专业发展支持体系建设；推进教育人才培养体系；加强管理制度改革创新。重点实施新时代教师培养发展工程。

　　五是抓实常规管理，提升学校教育教学质量。具体措施包括：推进教学常规管理；全面提升课堂效率；探索全学科教学评价。重点实施教育质量全面提升工程。

　　六是推动技术赋能，促进学校现代化信息化建设。具体措施包括：建设蓬江区智慧教育管理平台；中小学网络接入实行网络安全审计；优化中小学班级的教学终端；加强信息技术与创客的教育专业队伍建设。重点实施智慧教育引领现代化学校建设工程。

　　七是加强交流合作，助推教育教学水平提升。具体措施包括：加快交流合作步伐；加快特色课程融合；加快中华文化的传承。重点打造粤港澳大湾区教育融合先行先试区工程。

　　八是强化综合治理，维护教育系统安全稳定。具体措施包括：深化教育领域“放管服”改革；推进依法治教依法治校；加快推进校园安全管理现代化建设。

　　九是深化综合改革，推动教育高质量发展。具体措施包括：推进“一评三立”教育改革；深入推进“双减”工作；推进教师岗位管理改革；深化教育督导体制机制改革；深化考试招生制度改革；推进集团化办学改革。重点实施教育综合改革工程。

原文：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755525.html

音频解读：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755564.html

图解：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/sswgh/content/post_2755557.html

解读：江门市蓬江区教育局办公室

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