解读文本：《江门市蓬江区人民政府关于在区所属范围内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告》

　　一、制定背景和依据

　　在江门市政府的统一部署下，2015年10月12日起，蓬江区设置了活禽经营限制区，在限定的区域内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。因《江门市人民政府关于在市中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告》于2024年12月31日到期，为进一步巩固近年我区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作成果，确保我区人感染H7N9禽流感疫情防控工作持续有效开展，拟继续在区所属范围内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。根据国家有关法律法规的规定，制定了《江门市蓬江区人民政府关于在区所属范围内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告》（以下简称《通告》）。

　　《通告》的制定依据主要是《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《广东省商品交易市场管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省家禽经营管理办法》等。

　　二、制定必要性和可行性

　　（一）实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的必要性。将人口密集区域纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易，实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，是有效防控人感染H7N9发生和传播、促进家禽产业转型升级的重要措施，是新形势下整体防疫工作与城市发展的迫切要求，十分必要。

　　（二）实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的可行性。在江门市的统一部署下，蓬江区自2015年10月12日起设置活禽经营限制区，在限定区域内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，在推动我区健全防控人感染禽流感长效机制、保障群众生命健康安全、促进我区家禽养殖业转型升级等方面取得明显成效，该项工作在我区已有多年良好的政策实施基础和群众基础。

　　三、主要内容

　　《通告》共5条内容。

　　（一）蓬江区的人口密集区域纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易，实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。具体经营限制区范围如下：

　　堤西路与环市三路交汇处往东沿蓬江河边（沿线经过堤西路、堤中路、堤东路、江北路）→江北路与甘棠路交汇处（江门大桥底）往北→甘棠路与白石大道交汇处往西→白石大道与建设二路交汇处往南→建设二路与迎宾大道交汇处往西→迎宾大道与胜利路交汇处往南→胜利路接环市二路、环市三路→环市三路与堤西路交汇处的区域。

　　（二）活禽经营限制区内所有农贸（肉菜）市场、商场超市、餐饮服务单位等各类经营场所禁止鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑以及其他人工饲养可供食用活禽类的经营和屠宰。

　　（三）在活禽经营限制区，商户应经营符合规定要求的生鲜家禽产品，确保生鲜家禽产品质量安全。对违反规定的，由农业、市场监督管理、商务、卫生、公安、城市管理行政执法等相关部门按照各自职责依法查处，并追究相关人员责任。

　　（四）实施家禽集中屠宰是保障人民群众生命健康安全的有效措施和手段。请广大市民积极支持、热情参与，自觉抵制非法活禽交易，发现有违反规定非法经营、屠宰活禽和销售不合格家禽产品等行为，可拨打12345政府服务热线举报。

　　（五）本通告自2025年1月1日起生效，有效期至2029年12月31日。

　　四、制定情况

　　（一）起草初稿。在参考《江门市人民政府关于在市中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告》后，区食品药品安全与高质量发展委员会办公室结合我区实际起草了《江门市蓬江区人民政府关于在区所属范围内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告（征求意见稿）》。

　　（二）征求意见。2024年4月18日，区食品药品安全与高质量发展委员会办公室发函征求了各镇政府、街道办事处，区直有关单位的意见，均无意见。4月29日在蓬江区人民政府门户网站上发公告征求社会公众的意见，共收到反馈意见1条，已采纳。6月6日在蓬江区市场监督管理局召开《通告》专家论证评估会议，面向与会专家、区有关单位部门负责人专题座谈，广泛征集意见。征求意见期间，共收到反馈意见2条，区食品药品安全与高质量发展委员会办公室对反馈意见充分研究，逐一进行分析处理，对初稿进行修改完善。并通过区市场监督管理局公平竞争会审和法制审查形成了《江门市蓬江区人民政府关于在区所属范围内实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告（送审稿）》。

　　解读单位：江门市蓬江区市场监督管理局

　　联系电话：0750-2038023

　　政策原文：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_3222632.html

　　音频解读：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222675.html

　　图解：http://www.pjq.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222642.html