江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》的通知

PJFG2025003

蓬江府〔2025〕3號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位，上級(jí)駐蓬江有關(guān)單位：

　　《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府十一屆110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府  

2025年5月20日    

江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立和健全我區(qū)人才安居保障機(jī)制，增強(qiáng)我區(qū)對(duì)人才的吸引力，根據(jù)《江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市人才工作局 江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（江人社發(fā)〔2024〕126號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人才安居，是指利用財(cái)政資金和政府籌措的其他資金、實(shí)物，為我區(qū)符合條件的人才實(shí)行的安居活動(dòng)。

　　第三條 人才安居工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才，全區(qū)統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)，分類實(shí)施、梯度保障的原則。

　　第四條 區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志召集并主持。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技局以及相關(guān)行業(yè)主管部門參加，研究審議配租（售）方案、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）遴選條件，以及人才安居有關(guān)重大事項(xiàng)、審議相關(guān)文件及成員單位提請(qǐng)審議重要事項(xiàng)等；日常工作由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才住房工作，聯(lián)合相關(guān)部門制定年度人才住房配租（售）使用計(jì)劃。負(fù)責(zé)人才住房申請(qǐng)受理和審核，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息報(bào)送市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。聯(lián)合區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局等部門，聯(lián)系市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，協(xié)同做好人才住房產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況核查工作。定期向社會(huì)公布人才安居實(shí)施情況。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排人才安居工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)，將人才安居保障資金計(jì)劃，列入?yún)^(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金安排，落實(shí)貨幣補(bǔ)貼和籌措房源所需資金，監(jiān)督人才安居資金使用情況。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人才資格、社會(huì)保險(xiǎn)繳納的審核工作以及相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放業(yè)務(wù)，配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定年度人才安居配租（售）使用計(jì)劃。

　　區(qū)國(guó)資局協(xié)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好人才住房的配租（售）工作。聯(lián)同區(qū)人力資源社會(huì)保障局收回人才未達(dá)承諾服務(wù)年限退回相應(yīng)金額后，按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)名單審核人才所屬企業(yè)資格。

　　第五條 人才住房的來(lái)源，包括政府投資建設(shè)、通過(guò)“限地價(jià)+競(jìng)配建”方式產(chǎn)生的配建房屋或其他方式籌集的房屋。支持在引進(jìn)人才相對(duì)集中的地區(qū)或園區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)人才住房。支持利用存量行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)或企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)改型為人才住房。

　　配租人才住房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裝修，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足人才居住生活需要。

　　第六條 人才安居采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施，實(shí)物配置與貨幣補(bǔ)貼不得同時(shí)享受。實(shí)物配置包括減免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與、配售人才住房等；貨幣補(bǔ)貼包括發(fā)放購(gòu)房、生活補(bǔ)貼等。貨幣補(bǔ)貼按照上級(jí)政府和人才主管部門出臺(tái)的相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第七條 人才住房以定向配租等方式面向人才出租。人才負(fù)責(zé)申辦配租手續(xù)，并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用由人才繳交。人才提升人才層級(jí)的，提交新的人才資格材料并經(jīng)審核認(rèn)定后，次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原租賃合同租賃期限不變。

　　第八條 人才住房以定向配租等方式面向人才出租。人才負(fù)責(zé)申辦配租手續(xù)，并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用由人才繳交。人才提升人才層級(jí)的，提交新的人才資格材料并經(jīng)審核認(rèn)定后，次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原租賃合同租賃期限不變。

　　第九條 人才住房配租（售）工作，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申請(qǐng)數(shù)量和房源情況等因素，制定人才住房配租（售）方案。配租（售）方案報(bào)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并同步實(shí)施，同時(shí)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將配租（售）方案報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　第十條 其他經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)、區(qū)政府批準(zhǔn)的配售（租）對(duì)象，可參與人才住房配售、配租。

第二章 人才住房配租（售）

　　第十一條 申請(qǐng)配售人才住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才申請(qǐng)人才住房配售的，應(yīng)與我區(qū)用人單位簽訂1年以上（含1年）的全職工作合同（在我區(qū)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)）或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅）。依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以在用人單位繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記錄為準(zhǔn)，下同。

　　在我區(qū)以外就業(yè)創(chuàng)業(yè)且經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或舉薦的江門市高層次人才申請(qǐng)人才住房配售的，應(yīng)與我市內(nèi)用人單位簽訂1年以上（含1年）的全職工作合同（在我市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)）或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅）。

　　（二）本人及配偶，只能申請(qǐng)1套人才住房，不可多頭、重復(fù)申請(qǐng)。

　?。ㄈ┍救思芭渑迹诰幼∪瞬抛》科陂g不得同時(shí)享受政府其他住房保障政策。

　　第十二條 符合本辦法第十一條所述條件的各類人才（公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的除外）可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)惠購(gòu)買人才住房：

　?。ㄒ唬┮患?jí)高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)7折。

　?。ǘ┒?jí)高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)8折。

　?。ㄈ┤?jí)高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)8.5折。

　?。ㄋ模┤〉貌┦垦芯可鷮W(xué)歷的人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)8折。

　?。ㄎ澹┤〉么T士研究生學(xué)歷，或具備中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或具備技師職業(yè)資格（技能等級(jí)），或符合《江門市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄》的人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)8.5折。

　?。┮?guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新供地億元以上投資項(xiàng)目所屬企業(yè)推薦的取得本科學(xué)歷，或具備高級(jí)工職業(yè)資格（技能等級(jí)）的人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)8.5折。

　　（七）其他取得本科學(xué)歷，或具備高級(jí)工職業(yè)資格（技能等級(jí)）的人才按房屋配售基準(zhǔn)價(jià)9折。

　?。ò耍┊厴I(yè)2年內(nèi)，以最高學(xué)歷申請(qǐng)享受人才住房購(gòu)買優(yōu)惠的人才，可在原優(yōu)惠折扣基礎(chǔ)上疊加其攻讀最高學(xué)位期間獲得的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金總金額相等的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。

　　在我區(qū)以外就業(yè)創(chuàng)業(yè)且經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或舉薦的江門市高層次人才，可根據(jù)人才對(duì)應(yīng)層級(jí)按本條（一）至（三）標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)惠購(gòu)買人才住房。

　　第十三條 我區(qū)符合條件的高層次人才滿足第十一條第一項(xiàng)區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才要求及第二項(xiàng)、第三項(xiàng)并在蓬江區(qū)無(wú)持有任何房屋產(chǎn)權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)指住宅或商業(yè)類公寓房屋產(chǎn)權(quán)，已辦理商品住房買賣合同網(wǎng)簽視為擁有房屋產(chǎn)權(quán)）可申請(qǐng)租住人才住房，租住人才住房可申請(qǐng)減免一定面積的租金，超出優(yōu)惠面積的部分，按照配租基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┮患?jí)高層次人才不超過(guò)120平方米。

　　（二）二級(jí)高層次人才不超過(guò)100平方米。

　?。ㄈ┤?jí)高層次人才不超過(guò)70平方米。

　　高層次人才（頂尖人才除外）減免租金期限累計(jì)不超過(guò)3年。期限屆滿后，最長(zhǎng)可續(xù)租1年，續(xù)租期間不享受租金減免。本辦法中的高層次人才范圍，按《關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市人才工作局關(guān)于江門市高層次人才認(rèn)定評(píng)定和舉薦辦法〉的通知》（江人社發(fā)〔2020〕32號(hào)）執(zhí)行，如政策修訂按最新要求執(zhí)行。

　　第十四條 國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和江門市頂尖人才可免費(fèi)提供1套120平方米以上、150平方米以內(nèi)的人才住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿3年后贈(zèng)與個(gè)人。

　　國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才范圍，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行確定。

　　第十五條 人才住房的贈(zèng)與，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審定。經(jīng)審定同意贈(zèng)與的，由人才住房所有人與申請(qǐng)人簽訂住房贈(zèng)與合同。

　　第三章 受理審批流程

　　第十六條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年在區(qū)政府網(wǎng)站或江門市保障性租賃住房信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公布配租（售）房源及方案，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)或配售基準(zhǔn)價(jià)、配租（售）對(duì)象范圍及租賃期限等內(nèi)容。

　　第十七條 人才住房配租（售）申請(qǐng)人可根據(jù)房源公示情況，結(jié)合實(shí)際需要申請(qǐng)。

　　第十八條 審核和分配流程如下：

　　（一）資料受理。按照配租（售）方案，向指定的受理機(jī)構(gòu)或信息服務(wù)平臺(tái)提交完備的申請(qǐng)材料，對(duì)提交材料不完備的，受理機(jī)構(gòu)一次性告知原因。

　?。ǘ┵Y格審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局自收到申請(qǐng)材料之后，發(fā)函至相關(guān)部門協(xié)查相關(guān)情況，相關(guān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面回復(fù)協(xié)查情況，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總相關(guān)情況后5個(gè)工作日內(nèi)完成人才配租（售）資格審核。經(jīng)受理的申請(qǐng)資料不予退回，審核資料不齊全的，申請(qǐng)人自告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正，受理順序以補(bǔ)正資料審核通過(guò)為準(zhǔn)，逾期不能補(bǔ)正資料的視為放棄申請(qǐng)。

　　（三）資格公示。通過(guò)資格審核的人員名單由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示有異議的，由區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)稅務(wù)局核查后作相應(yīng)處理。

　　（四）輪候選房。人才住房配租（售）實(shí)行輪候分配。

　　依據(jù)申請(qǐng)時(shí)間的先后確定選房順序。申請(qǐng)時(shí)間的先后以受理通知信息時(shí)間為準(zhǔn)。每位申請(qǐng)人只享受一次選房機(jī)會(huì)，如對(duì)備選房源不滿意，可自動(dòng)放棄本期選房資格，下一期可重新申請(qǐng)。如申請(qǐng)對(duì)象放棄已確認(rèn)的房源，則2年內(nèi)不得申請(qǐng)人才住房的配租（售）。

　?。ㄎ澹┖炗喓贤?。分配租賃型人才住房的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由用人單位（事業(yè)單位人才除外）與人才住房所有人簽訂配租合同，用人單位（事業(yè)單位人才除外）繳納物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，辦理有關(guān)入住手續(xù)；分配產(chǎn)權(quán)型人才住房的，配售對(duì)象持相關(guān)材料與人才住房所有人簽訂購(gòu)房合同。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十九條 相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 申請(qǐng)單位負(fù)有監(jiān)督人才住房使用情況并向人才住房所有人報(bào)告的義務(wù)。如發(fā)生申請(qǐng)單位（個(gè)人）擅自將所承租的人才住房出租、出借以及從事居住用途以外的其他活動(dòng)的，人才住房所有人按配租期間配租房屋市場(chǎng)租金基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向申請(qǐng)單位（個(gè)人）追回減免租金。如申請(qǐng)單位（個(gè)人）在人才住房從事相關(guān)違法活動(dòng)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第二十一條 配售的人才住房自辦理不動(dòng)產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押（不含按揭），并參照《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。申請(qǐng)人滿5年轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押（不含按揭）人才住房時(shí)，以區(qū)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才身份享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠的需提供在江門市累計(jì)3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明，其他類別的需提供在蓬江區(qū)累計(jì)3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明，繳納個(gè)人所得稅金額為0的月份不計(jì)入服務(wù)年限，未能提供的，應(yīng)按未服務(wù)年限（36個(gè)月減去其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)或個(gè)人所得稅繳納月數(shù)）所占比例計(jì)算，退回相應(yīng)的房屋配售基準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠金額，取消其再次申請(qǐng)人才住房的資格。此條適用江門市蓬江區(qū)人才安居政策出臺(tái)以來(lái)享受有關(guān)優(yōu)惠的對(duì)象。本條款在本辦法有效期屆滿后仍對(duì)人才住房配售申請(qǐng)人發(fā)生效力。

　　第二十二條 申請(qǐng)人連續(xù)2個(gè)月未按時(shí)繳交租金的，人才住房所有人可以單方解除租賃合同，收回配租的人才住房，并追回欠繳租金。已配租人才住房的各類人才，如果在租賃期間因出現(xiàn)工作變動(dòng)、違反約定等情況造成不符合配租條件的，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)退出人才住房。

　　第二十三條 對(duì)拒絕退出人才住房、不配合退回購(gòu)房?jī)?yōu)惠或租金、申請(qǐng)配租（售）單位（個(gè)人）申報(bào)材料弄虛作假，或以賄賂等不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定人才安居待遇的，列入“黑名單”，對(duì)造成惡劣影響的，錄入誠(chéng)信檔案，按相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并保留追究相應(yīng)法律責(zé)任的權(quán)利。

第五章 附則

　　第二十四條 江門市內(nèi)高等院校的人才、市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才、市屬國(guó)有企業(yè)的人才及符合條件的華僑華人，可參照本辦法向蓬江區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)配租（售）人才住房。

　　第二十五條 人才住房配售、贈(zèng)與所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定由相應(yīng)納稅主體承擔(dān)。配建車位優(yōu)先滿足人才，可享受一定的優(yōu)惠，配售流程參照人才住房配售管理，車位配售方案可另行制定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法所需保障資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第二十七條 本辦法規(guī)定與我市、區(qū)相關(guān)政策同類或重復(fù)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　第二十八條 區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議成員單位可根據(jù)政策實(shí)施的情況變化，適時(shí)調(diào)整附件的申請(qǐng)指南及申請(qǐng)表格。

　　第二十九條 本辦法自2025年5月20日起施行，有效期至2028年5月19日。《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法〉的通知》（蓬江府〔2023〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1.江門市蓬江區(qū)人才住房配售申請(qǐng)指南

　　2.江門市蓬江區(qū)高層次人才住房配租申請(qǐng)指南

　　3.江門市蓬江區(qū)人才住房贈(zèng)與申請(qǐng)指南

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　解讀單位：江門市蓬江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋管理股

　　咨詢方式：0750-3167013

　　文字解讀：http://m.albinjanoska.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3301733.html

　　音頻解讀：http://m.albinjanoska.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3301734.html

　　圖解：http://m.albinjanoska.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3301732.html