圖解：江門市蓬江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

解讀文本：江門市蓬江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

蓬江府辦函〔2025〕49號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《江門市蓬江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2025年11月6日  

江門市蓬江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

    1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 災(zāi)害分級

　　1.6 響應(yīng)分級

　　2 主要任務(wù)

　　2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員

　　2.2 組織撲火行動

　　2.3 保護(hù)重要目標(biāo)  

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　3 組織指揮體系

　　3.1 區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　3.2 區(qū)森林防滅火指揮部辦公室

　　3.3 鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　3.4 指揮單位任務(wù)分工

　　3.5 撲救指揮

　　3.6 區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

　　3.7 專家組

　　4 處置力量

　　4.1 力量編成

　　4.2 力量調(diào)動

　　5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告

　　5.1 監(jiān)測

　　5.2 預(yù)警

　　5.3 信息報告

　　6 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng)

　　6.2 響應(yīng)措施

　　6.3 應(yīng)急處置

　　7 綜合保障

　　7.1 輸送保障

　　7.2 應(yīng)急航空救援飛機(jī)保障

　　7.3 隊伍保障

　　7.4 物資保障

　　7.5 資金保障

　　7.6 應(yīng)急通信

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　8 后期處置

　　8.1 火災(zāi)評估

　　8.2 火案查處

　　8.3 約談?wù)?/span>

　　8.4 責(zé)任追究

　　8.5 工作總結(jié)

　　8.6 表彰獎勵

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案培訓(xùn)演練

　　9.2 預(yù)案管理與更新

　　9.3 預(yù)案解釋

　　9.4 預(yù)案實施時間

1 總則

1.1 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，進(jìn)一步完善我區(qū)森林防滅火工作體制機(jī)制，貫徹落實“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，及時、科學(xué)、有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護(hù)全區(qū)生態(tài)安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》《關(guān)于加強(qiáng)地方森林草原消防隊伍建設(shè)的意見》《廣東省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實施意見》《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責(zé)事項劃分意見》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市森林防火工作責(zé)任追究辦法》《江門市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于蓬江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街）是處置本行政區(qū)域一般森林火災(zāi)的主體；堅持人民至上，生命至上。處置森林火災(zāi)，始終堅持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實施科學(xué)撲救，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；堅持立足防范、資源共享。區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位和森林經(jīng)營單位要堅持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防滅火工作方針，不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全長效機(jī)制，做到常備不懈。預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通交流，建立健全信息共享機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，落實各項保障措施。

1.5 災(zāi)害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

1.6 響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)。

2 主要任務(wù)

2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員

解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

2.2 組織撲火行動

根據(jù)火情、地形、植被、氣候、隊伍及裝備等情況，制定撲火方案，組織指導(dǎo)科學(xué)撲救，嚴(yán)防次生災(zāi)害。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要目標(biāo)以及重大危險源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，防范違法犯罪行為，加強(qiáng)輿情管控，加強(qiáng)重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地的社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。

總指揮：區(qū)委副書記、區(qū)長。

常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分管自然資源（林業(yè)）工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的區(qū)政府辦公室副主任、協(xié)調(diào)自然資源工作的區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人武部軍事科科長。

成員：各鎮(zhèn)（街）、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、蓬江供電局、蓬江消防救援大隊、區(qū)氣象服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

3.2 區(qū)森林防滅火指揮部辦公室

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時，區(qū)自然資源局可以按程序提請以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

主要職責(zé)：貫徹落實區(qū)森林防滅火指揮部撲火救災(zāi)工作部署；指揮、協(xié)調(diào)區(qū)森林防滅火指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；匯總、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織會商火情發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；完成區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.3 鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街）要按照“上下基本對應(yīng)”的要求設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作。

3.4 指揮單位任務(wù)分工

區(qū)應(yīng)急管理局:協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；組織編制全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，與區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心定期會商，適時發(fā)布?xì)庀筅厔莘治鲱A(yù)報以及火災(zāi)信息；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作；組織指導(dǎo)半專業(yè)隊伍的培訓(xùn)演練。

區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持災(zāi)區(qū)治安、交通秩序和火場警戒，必要時對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪突饒鼍?；偵破森林火?zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火查處等工作。

區(qū)自然資源局:履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作。組織指導(dǎo)林區(qū)、森林公園、景區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象服務(wù)中心建立和完善聯(lián)合會商機(jī)制；組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；組織指導(dǎo)半專業(yè)隊伍培訓(xùn)演練。

區(qū)人武部軍事科：負(fù)責(zé)組織民兵開展撲火技能培訓(xùn)演練，參與森林撲火救災(zāi)工作。

區(qū)森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

3.5撲救指揮

森林火災(zāi)撲救工作由屬地鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。區(qū)森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）撲救工作，必要時由區(qū)森林防滅火指揮部直接接管指揮權(quán)。啟動Ⅳ級以上響應(yīng)，同時發(fā)生2起以上或者同一火場跨2個鎮(zhèn)（街）的森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

屬地鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，由行政首長擔(dān)任總指揮，有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進(jìn)入指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

人武部民兵和武警部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)行動按照人武部、指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。

3.6 區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

3.6.1 現(xiàn)場指揮部

區(qū)森林防滅火指揮部啟動IV級以上應(yīng)急響應(yīng)時，成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；組織成立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組。

3.6.2 后方指揮部

區(qū)森林防滅火指揮部啟動IV級以上應(yīng)急響應(yīng)時，同時成立后方指揮部，成員由區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部研判火災(zāi)發(fā)展趨勢并提出處置建議，及時調(diào)度救援力量、裝備、物資等，為現(xiàn)場救援提供支撐和保障，并做好火災(zāi)信息收集報送工作。

3.6.3 專家組

區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門建立本級專家組，為森林火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火、組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、安全撲救、火災(zāi)調(diào)查評估等提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)建議。

4 處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災(zāi)以火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防隊伍及鎮(zhèn)（街）專職消防隊和村（居）應(yīng)急分隊作為第一梯隊；江門市應(yīng)急救援支隊、蓬江消防救援大隊、其他鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防隊伍作為第二梯隊；鄰近縣市森林消防專業(yè)隊伍和區(qū)民兵隊伍作為第三梯隊。當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷冉?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的力量協(xié)助做好撲救工作（未經(jīng)過森林火災(zāi)撲救技能培訓(xùn)的人員不得直接參與森林火災(zāi)撲救工作）。

4.2力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地鎮(zhèn)（街）撲火力量，鄰近鎮(zhèn)（街）力量作為增援力量。

需調(diào)動其他鎮(zhèn)（街）半專業(yè)隊伍及消防隊伍增援撲火時，報請區(qū)森林防滅火指揮部辦公室，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)度安排，擬調(diào)入鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。

民兵的調(diào)動，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室按照規(guī)定程序辦理。

5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告

5.1 監(jiān)測

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織自然資源（林業(yè)）、應(yīng)急、氣象部門綜合運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控、護(hù)林員、輿情等手段開展森林火情實時監(jiān)測。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、村小組四級林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握火情，及時報告火情信息。

5.2 預(yù)警

5.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度將森林火災(zāi)預(yù)警劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

5.2.2 預(yù)警發(fā)布

由應(yīng)急管理部門組織，自然資源（林業(yè)）、公安和氣象部門加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

5.2.3 預(yù)警措施

發(fā)布黃色預(yù)警信息后，區(qū)政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實滅火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備。

發(fā)布橙色預(yù)警信號后，區(qū)政府及其有關(guān)部門在落實黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源；增加預(yù)警信息播報次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，各鎮(zhèn)（街）半專業(yè)隊伍進(jìn)入緊急狀態(tài)；在重點火險區(qū)設(shè)卡布點，禁止帶火種進(jìn)山。區(qū)森林防滅火指揮部適時組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、公安等多部門聯(lián)合組成督查組，前往各鎮(zhèn)（街）開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，高頻次發(fā)布橙色預(yù)警信息和森林防火提示，提高公眾防火意識。

發(fā)布紅色預(yù)警信號后，區(qū)政府及其有關(guān)部門在落實橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意林火信息動態(tài)；發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火；組織鎮(zhèn)、村干部和護(hù)林員等加強(qiáng)巡山護(hù)林，落實各項防范措施，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)卡布點，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，及時消除森林火災(zāi)隱患；各鎮(zhèn)（街）森林消防隊伍視情對力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待。區(qū)森林防滅火指揮部開展會商研判與部署，及時組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行會商研判，結(jié)合氣象條件、林區(qū)植被狀況等因素，對森林防滅火工作進(jìn)行全面、細(xì)致的部署；加大督查力度，組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、公安等多部門聯(lián)合組成督查組，前往各鎮(zhèn)（街）開展蹲點督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)值班值守，必要時組織區(qū)森林防滅火指揮部相關(guān)成員單位開展聯(lián)合值班值守；視情派出應(yīng)急救援隊伍靠前駐防。

5.3 信息報告

5.3.1報告要求

森林火災(zāi)信息報送實行歸口報告及“有火必報”制度，按照“一個出口”的原則統(tǒng)一信息報送渠道，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮部辦公室報告區(qū)森林防滅火指揮部辦公室。對以下森林火災(zāi)信息，鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮部辦公室要立即向區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報告：    

（1）1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（2）預(yù)判較大及以上森林火災(zāi)。

（3）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)。

（4）威脅居民區(qū)和重要目標(biāo)的森林火災(zāi)。

（5）發(fā)生在鎮(zhèn)（街）界、縣界交界地區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的森林火災(zāi)。

（7）需要區(qū)政府組織支援撲救的森林火災(zāi)。

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)做好相關(guān)防控措施。火災(zāi)撲滅后，各鎮(zhèn)（街）按規(guī)定要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及時收集整理和分析火災(zāi)信息，按照相關(guān)規(guī)定報送區(qū)委區(qū)政府總值班室和市森林防滅火指揮部辦公室。

5.3.2 報告時限

森林火災(zāi)信息報送時限原則上按照省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對省、市通報的熱點或火情，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室要在1小時內(nèi)核實反饋。對已經(jīng)上報并且仍在撲救的森林火災(zāi)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)首報以后每隔2小時將撲救進(jìn)展情況報至市森林防滅火指揮部辦公室；發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)時，每日21時前另需報告當(dāng)日綜合情況；發(fā)生人員傷亡，發(fā)生在重大節(jié)日、活動期間，發(fā)生在危險、敏感區(qū)域的森林火災(zāi)，應(yīng)立即電話報告并上報書面材料。

5.3.3 報告內(nèi)容

起火時間、地點、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢、過火面積、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項等（報告格式詳見附件）。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

火情發(fā)生后，發(fā)生地的居民委員會、村民委員會應(yīng)積極開展自救互救等先期處置工作，所屬鎮(zhèn)（街）和自然資源（林業(yè)）主管部門組織進(jìn)行火情早期處理。初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)，由區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由省級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

6.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)（街）及部門要積極采取應(yīng)對措施，啟動預(yù)案，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

就近組織鎮(zhèn)（街）森林消防半專業(yè)隊伍力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時組織協(xié)調(diào)蓬江消防救援大隊、區(qū)民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)和撲火作業(yè)時，加強(qiáng)火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

要按照緊急疏散方案，及時組織轉(zhuǎn)移、疏散受到森林火災(zāi)威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3醫(yī)療救護(hù)

組織醫(yī)療救護(hù)力量現(xiàn)場保障，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，開展現(xiàn)場救治。

6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅隱患，確保目標(biāo)安全。

6.2.5維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.2.6發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管理。

信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等。

6.2.7火場移交

森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)前線指揮部檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，移交給清理看守火場隊伍，撲火隊伍方可撤離。

6.2.8火場清理看守

明火撲滅后，較大及以上森林火災(zāi)、一般森林火災(zāi)清理看守分別由區(qū)、鎮(zhèn)（街）指定專人負(fù)責(zé)，組織清理看守火場。實行網(wǎng)格化分片包干負(fù)責(zé)制，按照“3+3+3+1”編組要求，攜帶清理看守火場工具，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶，嚴(yán)防死守，防止復(fù)燃，看守火場時間不少于48小時。

6.2.9應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.10災(zāi)后處置

對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，區(qū)政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用補(bǔ)償按照《森林防火條例》第45條和《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法》有關(guān)規(guī)定予以解決。

6.3應(yīng)急處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，區(qū)應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1啟動條件

（1）預(yù)判過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

（2）輿情高度關(guān)注、區(qū)委、區(qū)政府要求核查的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，4小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生地區(qū)（縣）交界地區(qū)且對我區(qū)森林資源構(gòu)成一定威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)；

（7）區(qū)森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心、蓬江消防救援大隊等單位派員到區(qū)應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守，及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判；

（2）派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)需要調(diào)動第二梯隊，做好第三梯隊申請準(zhǔn)備；

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，自然資源（林業(yè)）部門提供火場地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；

（5）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援準(zhǔn)備；

（6）偵查火場及周邊情況，掌握重要目標(biāo)、重要物資和可能受火場威脅人員情況，采取保護(hù)、轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置措施；

（7）密切關(guān)注輿情，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)。

6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1 啟動條件

（1）預(yù)判過火面積超過20公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，8小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

（4）區(qū)森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)森林防滅火指揮部接管指揮權(quán)，設(shè)立森林防滅火指揮部現(xiàn)場指揮部和后方指揮部;

（2）區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、蓬江消防救援大隊、區(qū)人武部等單位派員到區(qū)應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；

（3）調(diào)派第二梯隊，根據(jù)需要申請第三梯隊增援；

（4）氣象部門做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（5）根據(jù)需要做好物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援準(zhǔn)備；

（6）根據(jù)火情發(fā)展，擴(kuò)大火場及周邊偵查范圍，做好重要目標(biāo)的保護(hù)、重要物資和可能受火場威脅人員轉(zhuǎn)移工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作；

（7）做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好新聞發(fā)布工作。

6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1 啟動條件

（1）初判過火面積超過60公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；發(fā)生在監(jiān)獄、監(jiān)所、化工園區(qū)等重要目標(biāo)周邊的森林火災(zāi)；

（4）區(qū)森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

（1）在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)森林防滅火指揮部組織各成員單位依托區(qū)應(yīng)急指揮部全要素運(yùn)行；

（2）區(qū)森林防滅火指揮部全體成員單位派員到區(qū)應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；

（3）申請調(diào)派第三梯隊增援；

（4）根據(jù)火場氣象條件，視情況開展人工影響天氣作業(yè)；

（5）根據(jù)需要加強(qiáng)物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；

（6）繼續(xù)擴(kuò)大火場及周邊偵查范圍，加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)、重要物資和可能受火場威脅人員轉(zhuǎn)移工作，做好火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作；

（7）做好現(xiàn)場采訪媒體的服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1 啟動條件

（1）預(yù)判過火面積超過200公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）區(qū)森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

（1）在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由總指揮指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定；

（2）申請增派其他力量實施增援；

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（4）根據(jù)需要安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強(qiáng)傷員救治；做好通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）進(jìn)一步擴(kuò)大火場及周邊偵查范圍，加強(qiáng)重要目標(biāo)守衛(wèi)，全面轉(zhuǎn)移可能受火場威脅人員，全力維護(hù)社會秩序穩(wěn)定；

（6）視情組織召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開展報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（7）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

6.3.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。

6.3.6 響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動輸送以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以運(yùn)兵車投送，由公安、交警和住建部門分別組織協(xié)調(diào)落實。

7.2 應(yīng)急航空救援飛機(jī)保障

申請調(diào)用航空救援直升機(jī)參與森林火災(zāi)撲救時，按照《廣東省森林航空消防直升機(jī)申請派遣辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3 隊伍保障

發(fā)生森林火災(zāi)時以江門市應(yīng)急救援支隊、區(qū)消防救援隊伍以及鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防隊伍為主，區(qū)民兵、鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)急分隊是應(yīng)急處置與救援的輔助力量，社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的補(bǔ)充力量。

7.4 物資保障

各鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級要求和本轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.5 資金保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。此外，提請市調(diào)動其他縣（市區(qū)）增援的，所需費(fèi)用由區(qū)政府予以解決；調(diào)動其他隊伍支援撲救的，所需費(fèi)用可參照調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.6應(yīng)急通信

區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。區(qū)氣象服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/span>

7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案，區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療服務(wù)保障工作。

8 后期處置

8.1 火災(zāi)評估

區(qū)政府依法對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林面積、蓄積、人員傷亡和其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向區(qū)政府和上級應(yīng)急管理部門提交評估報告。火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街）協(xié)助做好火案查處、火災(zāi)問責(zé)工作。

8.2 火案查處

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。

8.3 約談?wù)?/span>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)（街），區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談有關(guān)鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

8.4責(zé)任追究

對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

8.5工作總結(jié)

區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因及需要吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室向區(qū)政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6 表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵，對在撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1 預(yù)案培訓(xùn)演練

區(qū)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)，在每年森林特別防護(hù)期前至少培訓(xùn)1次。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

9.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進(jìn)行評估和修訂。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合本地區(qū)實際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)森林防滅火指揮部辦公室備案。

9.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由江門市蓬江區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年印發(fā)的《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（蓬江府辦函〔2021〕68號）同時廢止。

附件：1.森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

2.區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位任務(wù)分工

3.區(qū)森林防滅火指揮部現(xiàn)場指揮部組成及任務(wù)分工

4.區(qū)森林火災(zāi)撲救隊伍聯(lián)絡(luò)員信息表

5.森林火災(zāi)信息報告格式

附件1

森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大森林火災(zāi)：
　　（1）受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。
　　（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
　?。?）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
　?。?）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省、市支援的森林火災(zāi)。
　　二、重大森林火災(zāi)：
　?。?）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。
　　（2）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
　　（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
　　（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于縣（市、區(qū)）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。
　?。?）相鄰縣（市、區(qū)）火場距我區(qū)界5公里以內(nèi)，并對我區(qū)森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。
　　三、較大森林火災(zāi)：
　　（1）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
　　四、一般森林火災(zāi)：

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。

（2）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。

符合條件之一者為相應(yīng)等級森林火災(zāi)。

附件2

區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位任務(wù)分工

區(qū)森林防滅火指揮部成員單位是區(qū)森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵開展撲火技能訓(xùn)練，參與森林撲火救災(zāi)工作。

區(qū)委宣傳部:協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)森林防滅火的網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，必要時，組織開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判。

區(qū)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合森林防滅火工作發(fā)展規(guī)劃的編制；協(xié)調(diào)森林防滅火項目的建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

區(qū)教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校（不含技校）開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將有關(guān)森林防滅火的內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局:負(fù)責(zé)配合市局組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)支持和協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障，為撲火救災(zāi)提供所需應(yīng)急指揮通信保障，確保應(yīng)急通信暢通。

區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散，維持災(zāi)區(qū)治安穩(wěn)定；偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林派出所等有關(guān)機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作，負(fù)責(zé)維持災(zāi)區(qū)交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤?/span>

區(qū)民政局:負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作；督促指導(dǎo)村（居）等做好森林防火工作。

區(qū)財政局:統(tǒng)籌安排解決森林防滅火工作中應(yīng)由區(qū)財政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

區(qū)司法局:做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防滅火中受傷的人員、犧牲的烈士遺屬提供法律援助；做好設(shè)在林區(qū)管屬單位森林防滅火工作。

區(qū)人力資源社會保障局:組織、指導(dǎo)技校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

區(qū)自然資源局:履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作。組織指導(dǎo)林區(qū)、森林公園、景區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象服務(wù)中心建立和完善聯(lián)合會商機(jī)制；組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。必要時，可以按程序提請，以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）:組織、指導(dǎo)和督促蓬江區(qū)地方公路養(yǎng)護(hù)中心按照區(qū)森林防滅火指揮部工作部署，及時清理農(nóng)村道路（縣道）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患，并指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）及時清理農(nóng)村公路（鄉(xiāng)、村道）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理，協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

區(qū)文化廣電旅游體育局:指導(dǎo)、督促A級以上旅游景區(qū)（以下簡稱“景區(qū)”）按照區(qū)森林防滅火指揮部有關(guān)要求，落實森林防火主體責(zé)任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標(biāo)識，加強(qiáng)森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒進(jìn)入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識；配合有關(guān)部門做好森林防滅火宣傳報道工作，提高全社會的森林防滅火意識。

區(qū)衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練。

區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)森防辦）:協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；組織編制全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，與區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心定期會商，適時發(fā)布?xì)庀筅厔莘治鲱A(yù)報以及火災(zāi)信息；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作；承擔(dān)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室職責(zé)。

蓬江供電局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促管轄單位落實森林防火責(zé)任，及時清除電網(wǎng)線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好管轄輸變配電專業(yè)野外工程施工等野外火源管理。

蓬江消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

區(qū)氣象服務(wù)中心:會同區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)自然資源局建立和完善聯(lián)合會商機(jī)制，根據(jù)森林防火需要，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測，提供森林火險天氣氣象服務(wù)；制作發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)警預(yù)報信息；在森林火險氣象等級高時，根據(jù)區(qū)政府或區(qū)森林防滅火指揮部的要求適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。

附件3

區(qū)森林防滅火指揮部現(xiàn)場指揮部

組成及任務(wù)分工

區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)人武部等單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并通報區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；建立前方指揮部臨時黨組織。

二、搶險救援組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)自然資源局等相關(guān)單位參加。

主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作，根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)人武部等單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍和醫(yī)療器械等支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、檢測、防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象服務(wù)中心等單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)防范次生衍生災(zāi)害；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

五、通信保障組

由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與區(qū)應(yīng)急指揮中心，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組

由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

七、軍隊工作組

由區(qū)人武部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局等單位參加。

主要職責(zé)：區(qū)人武部與區(qū)森林防滅火指揮部建立直接對接，參加區(qū)層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

八、專家支持組

由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

九、災(zāi)情評估組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)自然資源局等單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。

十、群眾生活組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）等單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織有關(guān)捐贈接收等工作。

十一、社會治安組

由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)人武部等單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護(hù)社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報道組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳。

附件4

區(qū)森林火災(zāi)撲救隊伍聯(lián)絡(luò)員信息表

附件5

森林火災(zāi)信息報告格式

一、火災(zāi)情況

1、（起火時間、地點）

據(jù)X鎮(zhèn)（街）森防指辦公室X月X日XX時報告:X鎮(zhèn)X村X山X月X日XX時XX分發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）森林火災(zāi)（經(jīng)緯度）。

2、（火情態(tài)勢、周邊情況、傷亡、林相、面積、火因等）目前火場火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），東（南、西、北）線有X條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長X米（公里），向東（南、西、北）方向發(fā)展，蔓延速度較快（慢），目前已經(jīng)（沒有）得到控制?；饒鲋苓呌校o）重要設(shè)施及民居，已緊急采取XX（疏散、開設(shè)隔離帶）等措施處理?；馂?zāi)共造成X人受傷（死亡），過火面積約X公頃，起火原因為XX，林相為XX。

3、（火場天氣）

火場天氣晴（多云、少云、陰），風(fēng)力X級，風(fēng)向X，溫度X℃-X℃，降雨量。

二、撲救情況（撲火力量部署、指揮員、撲救方式）

截止X日XX時共投入XX人（其中森林消防專業(yè)隊伍X人、半專業(yè)隊伍X人、民兵X人、武警部隊X人），從X緊急調(diào)派增援的隊伍X人，預(yù)計X日XX時到達(dá)火場?；饒鰱|（南、西、北）線有兵力X人（其中森林消防專業(yè)隊伍X人、半專業(yè)隊伍X人、民兵X人、武警部隊X人），目前正在采取（阻隔、清理）的方式進(jìn)行撲打（余火）。火場現(xiàn)有X架飛機(jī)進(jìn)行滅火。

火場前線指揮部設(shè)在X鎮(zhèn)X村，X鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（副鎮(zhèn)長）X XX為前線總指揮，電話為XXXXXXXXX。

三、撲火前指工作情況（批示、撲救方案、工作開展）XX領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)撲救高度重視，批示“XXXXX”，前指擬定了XX的撲救方案。

鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)XXX在應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。XXX為組長的工作組已經(jīng)于X日XX時前往火場協(xié)調(diào)撲救工作。

四、其他情況（火案查處、支援等）

現(xiàn)已查明火因為吸煙（燒荒、高壓線、上墳燒紙、計劃燒除…）引起，肇事者（XXX，男，X歲，為X區(qū)X鎮(zhèn)X村村民）已經(jīng)被控制。

需要區(qū)級支援……

有新情況再續(xù)報。（本次火災(zāi)最后一次報告）